中心一號文件出爐，不出所料，主題仍為三農。
21世紀以來，2004年至2020年持續十七年發行以三農(農業、農村、農夫)為主題的中心一號文件，強調了三農疑問在中國社會主義今世化期間重中之重的身份。這份文件題為《中共中心國務院關于抓好三農領域焦點任務確保如期實現普遍小康的觀點》，鎖定脫貧和補短板兩大工作，共五部門內容，包含有斷然打贏脫貧攻堅戰；對標普遍建成小康社會加速補上農村根基設施和公眾辦事短板；保障主要農產物有效供應和增進農夫連續增收；增強農村下層治理；強化農村補短板保障舉措。
中心農辦主任、農業農村部部長韓長賦指出，2020年是普遍建成小康社會目的實現之年，是普遍打贏脫貧攻堅戰收官之年。辦妥這兩大目的工作，脫貧攻堅還有一些最后的堡壘必要攻克，普遍小康三農領域還有一些突出的短板必要補上。面臨內地外危害挑釁顯著上升、經濟下行包袱加大的復百家樂 公式雜情勢，穩住農業根本盤、施展三農壓艙石作用至關主要。做好2020年三農任務具有不同凡響主要性，必要絕不鬆弛，連續加力，確保脫貧攻堅戰美滿收官，確保農村同步普遍建成小康社會。
韓長賦介紹，本年中心一號文件對三農任務作出了普遍配置。領會了任務焦點，對標對表普遍建成小康社會目的，會合氣力辦妥打贏脫貧攻堅戰和補上普遍小康三農領域突出短板兩大焦點工作。強化了政策措施，針對下層干部群眾反應強烈的疑問和任務落實中存在的單薄環節，提出了一些含金量高、可操縱性強的政策措施，進一步強化了補短板的政策支撐保障。
要害點一：領會兩大工作，做好四項任務
dg百家樂 文件領會2020年兩大焦點工作是會合氣力辦妥打贏脫貧攻堅戰和補上普遍小康三農領域突出短板，并提出一系列含金量高、操縱性強的政策措施。
文件指出，2020年是普遍建成小康社會目的實現之年，是普遍打贏脫貧攻堅戰收官之年。黨中心以為，辦妥上述兩大目的工作，脫貧攻堅最后堡壘必要攻克，普遍小康三農領域突出短板必要補上。
截至2019年底，農村貧乏人口累計減少9500多萬，平均每年減貧1300萬人以上，770個貧乏縣已經或擬摘帽退出，貧乏發作率降至2以下，創建了我國減貧史上的最好成果。
韓長賦表明，2020年是脫貧攻堅戰收官之年，還有一些最后的堡壘必要攻克。這些堡壘重要表現在兩個方面：一個是深度貧乏地域，這些地域天然前提較差、根基前提單薄、成長滯后、公眾辦事缺陷，是長年想啃沒啃下來的硬骨頭。必要會合氣力進行大力幫扶，確保如期脫貧。還有一個是不同凡響貧乏群體，也即是老弱病殘等難題群體，對這類缺乏勞動本事的群體，通過策劃各類社會保障政策，實現應保盡保、應兜盡兜。
在脫貧攻堅戰收官之年要做好以下任務：一是辦妥好剩余脫貧工作。目前預測還有300萬農村貧乏人口沒有脫貧，還剩餘50多個貧乏縣尚未摘帽。焦點是在全面實現兩不愁根基上，普遍解決三保障和飲水安全疑問，確保剩余貧乏人口如期脫貧。二是鞏固脫貧成績防範返貧。已經攻下來的陣地必要堅牢守住，對已脫貧人口開展普遍排查，查補破綻和缺項，同時增強對不不亂脫貧戶、邊緣戶動態辨別，及時將返貧人口和新發作貧乏人口納入幫扶。三是做好評估驗收和宣揚任務。嚴峻執行貧乏退出尺度和步驟，斷然杜絕數字脫貧、虛偽脫貧，確保脫貧成績經得起古史檢修。四是研討接續推動減貧任務。打贏脫貧攻堅戰以后，鞏固脫貧成績工作百家樂 和 英文仍然沉重，減貧事業不會劃上句號。要抓住研討創設解決相對貧乏的長效機制，推進減貧戰略和任務體系平穩轉型，將解決相對貧乏疑問納入實施村莊振興戰略策劃規劃。
要害點二：要補上八個短板
文件對標對表普遍建成小康社會目的工作，提出了農村根基設施和公眾辦事8個方面的短板。包含有要加大農村根基設施建設力度，提高農村供水保障程度，扎實搞好農村人居環境整治，提高農村教育質量，增強農村下層醫療衛生辦事，增強農村社會保障，改良村莊公眾文化辦事，治理農村生態環境突出疑問。
農村公眾根基設施方面，重要是推進四好農村路示范創造提質擴面，在辦妥具備前提的建制村通硬化路和通客車工作根基上，有序推動較大人口規模天然村(組)等通硬化路建設，支持村內途徑建設和改建。農村供水保障方面，焦點是普遍辦妥農村飲水安全鞏固增加工程工作，有前提的地域推動城鄉供水一體化。農村人居環境整治方面，焦點是分類推動農村洗手間革命，普遍推動農村生涯廢物治理，梯次推動生涯污水治理，廣泛開展鄉村乾淨舉動。辦妥農村人居環境整治三年舉動工作，干干凈凈迎小康。
農村教育方面，硬件上，增強鄉鎮寄宿制學校建設，策劃小規模學校布局，改良農村辦學前提。軟件上，增強村莊學校老師團隊建設，落實老師控制、工資待遇、職稱評定、住房保障等政策。農村下層醫療衛生辦事方面，在建好縣村莊三級醫療衛朝氣構、打消醫療辦事空缺點的同時，焦點增強村莊大夫團隊建設，簡化村莊大夫徵求步驟，支持高校醫學結業生到中西部地域和艱辛邊遠地域村莊任務，鄉鎮衛生院優先聘用相符前提的村醫。
農村社會保障方面，重要是恰當提高城鄉住民根本醫療保險財務津貼和自己繳費尺度，增強農村低保對象動態精確控制，合乎邏輯提高社會救濟程度，成長相助式養老等。在村莊公眾文化辦事方面，重要是擴張村莊文化惠民工程蓋住面、勉勵送文化下鄉、實施村莊文化人才培育工程等。農村生態環境治理方面，重要是做好畜禽糞污物質化應用、農藥化肥減量、長江流域焦點水域常年禁捕、黑地盤保衛、農村水系綜合整治等。
韓長賦表明，本年中心一號文件提出的補短板工作，焦點是針對普遍建成小康社會目的的，不是辦妥今世化的短板。因此，補短板必要堅定從農村實質起程，因地制宜，尊重農夫意愿，賣力而為、量力而行，把當務之急的事一件一件解決好，力戒格式主義、官僚主義，防範政策執行簡樸化和一刀切。
要害點三：成長富民村莊行業，穩住農夫工就業
到2020年城鄉住民收入要比2010年翻一番，這是黨的十八大領會的百家樂 預測程式有用嗎普遍建成小康社會定量指標。韓長賦表明，要維持農夫連續較快增收的勢頭不削弱、趨勢不逆轉，這樣才幹連續縮小城鄉收入差距，讓農夫群眾在小康之年有更多牟取感、幸福感、安全感。在當前宏觀經濟下行包袱加大底細下，農夫增收形勢不容樂觀，必要自動作為，多渠道增進農夫連續增收。
文件指出，要成長富民村莊行業。行業成長是增進農夫增收的有效道路。要支持各地藏身物質優勢打造各具特點的農業全行業鏈，推進農村一二三行業混合成長。加速建設各類行業園區基地，焦點培養家庭農場、農夫配合社等新型農業經營主體，通過訂單農業、入股分紅、托管辦事等方式，動員小莊家融入農業行業鏈。繼續調換優化農業組織，打造場所著名農產物品牌，提升優質綠色農產物供應，增加農夫生產經營效益。
要穩住農夫工就業。工資性收入占農夫可掌控收入大頭。穩住農夫工就業對不亂農夫增收至關主要。焦點是增強職業技巧訓練，積極開闢城鎮就業崗位，加大農夫工穩崗支持力度。要加大對拖欠農夫工工資的整治力度，以執政機構投資項目和工程建設領域為焦點開展排查整頓，確保農夫工工資按期足額頒發。農村首創創業是農夫就近當場就業的主要渠道，要深入實施農村首創創業帶頭人培養舉動。
此外，要不亂農夫遷移性收入。維持好強農惠農富農政策的持續性不亂性，確保農夫遷移性收入不減少。
要害點四：不亂食糧，加速覆原生豬生產
在不亂食糧生產方面，文件表明，食糧生產要穩字當頭，穩政策、穩面積、穩產量，開釋了鮮豔的政策信號。一是壓實各級義務。強化食糧安全省長義務制評估，要求各省(區、市)2020年食糧播種面積和產量要維持根本不亂，真正動真碰硬，做到飯碗一起端、義務一起扛。二是保衛農夫種糧積極性。進一步完善農業補貼政策，保障農夫根本收益，讓農夫種糧不虧損。三是調撥場所抓糧積極性。加大產糧大縣獎勵力度，優先規劃農產物加工用地指標，支持產糧大縣高尺度農田建設新增耕地指標跨省域調劑採用，讓場所抓糧不虧損。四是增強專業辦事。抓好重大病蟲害防控，推銷統防統領、代耕代種、地盤托管辦事模式，推進食糧生產提質增效。
韓長賦指出，確保國家食糧安全始終是治國理政的甲等大事。中心反復強調，中國人的飯碗任何時候都要堅牢端在個人手百家樂籌碼上，飯碗里重要裝中國糧。2019年，我國食糧產量創下古史新高，持續5年不亂在1.3萬億斤以上，食糧供應總量是充分的。但我們食糧安全形勢非高枕無憂，食糧生產本事根基并不堅固。十幾億人要用飯，這是我們最大的國情，食糧產量滑下去輕易、提上來難，供求急急就會陰礙社會不亂，陰礙整個大局。幾多年的經歷表示，經濟形勢越復雜，越要穩住農業、穩住食糧。
在加速覆原生豬生產方面，文件提到，要壓實場所義務，落實省負總責，壓實菜籃子市長擔當制，強化縣級抓落實義務，保障豬肉供應。要落實支持政策，嚴峻落實攙扶生豬生產的各項政策措施，抓住打通環評、用地、信貸等瓶頸。更正隨便擴張限養禁養區和搞無豬市、無豬縣疑問。要抓好疫病防控，增強動物防疫體系建設，落實防疫人員和經費保障，在生豬大縣實施鄉鎮動物防疫特聘方案，確保疫情不反彈。要推動轉型升級，推進生豬尺度化規模養殖，增強對中小散養戶的防疫辦事，率領生豬屠宰加工向養殖會合區遷移，增進畜牧業高質量成長。
豬糧安天下。韓長賦表明，生豬穩產保供是當前經濟任務的一件大事。針對2019年以來生豬生產和豬肉價錢顯露的波動，中心出臺了一系列穩價保供政策措施，推進生豬產能開端逐步覆原，但形勢依然對照嚴格。必要把生豬穩產保供作為重大政治工作，像抓食糧生產一樣抓生豬生產，采取綜合性舉措，確保2020年年底前生豬產能根本覆原到靠攏正常年份程度。
要害點五：強化人地錢要素保障
文件在強化人地錢要素保障方面出臺了含金量高的政策。
在人才保障方面。提出抓住出臺推動村莊人才振興的觀點，有結構地帶動都會科研人員、工程師、安排師、建筑師、老師、大夫下鄉辦事，都會中小學老師、大夫升遷高等職稱前原理上要有1年以上農村下層任務辦事經驗。
在用地保障方面。提出完善村莊行業成長用地政策體系，將農業耕作養殖配建的各類輔導設施用地納入農用地控制，合乎邏輯確認輔導設施用地規模上限，領會農業設施用地可以採用耕地。提出農村團體建設用地可以通過入股、租用等方式直接用于成長村莊行業。領會新編縣鄉級國土空間安排應規劃不少于10的建設用地指標，省級訂定地盤應用年度方案時應規劃至少5新增建設用地指標，保障村莊行業用地。
在投入保障方面。當前財務出入包袱很大，很多方面都在壓減支出，但補三農普遍小康短板的投入要保。文件領會提出加大中心和場所財務三農投入力度，中心預算內投資繼續向農業農村傾斜，加大場所債用于三農規模，要求抓住出臺調換完善地盤出讓收入採用范圍進一步提高農業農村投入比例的觀點。要強化對三農信貸的錢幣、財稅、監管政策正向啟發，適度擴張支農支小再抵押額度，堅定農村信譽社縣域法人身份，勉勵商務銀行發布三農、小微企業等專項金融債券，領會相符前提的家庭農場等新型農業經營主體可按規定享受現行小微企業關連抵押稅收減免政策等。配置穩妥擴張農村普惠金融革新試點。
要害點六：推動農村地盤制度革新，深化宅基地試點
文件在農村革新方面做了多方面配置。
一是完善農村根本經營制度。焦點是落實維持地盤承包關系不亂并持久不變的要求，配置開展第二輪地盤承包到期后再延伸30年試點，在試點根基上研討訂定延包的具體設法。
二是扎實推動農村地盤制度革新。焦點是推進農村團體經營性建設用地落地收效，抓住訂定農村團體經營性建設用地入市配套制度。嚴峻農村宅基地控制，扎實推動宅基地採用權確權註冊頒證，以試探宅基地所有權、資歷權、採用權三權分置為焦點，進一步深化農村宅基地制度革新試點。
三是深入推動農村團體產權制度革新。在辦妥清產核資的根基上，普遍推門農村團體產權制度革新試點，有序開展團體成員地位確定、團體財產折股量化、股份配合制革新、團體經濟結構註冊賦碼等任務，激活市場、激活要素、激活主體。積極試探拓寬農村團體經濟成長路徑。
此外，文件還對中心配置的供銷配合社、農墾、國有林區林場、團體林權制度、草原承包經營制度、農業水價、農業綜合行政執法等重大革新工作進行了配置。此中不少工作是以2020年為時間節點的，要逐項推動落實落地，確保按期辦妥、交賬銷號。
另有，在不亂農業農村投資方面，文件指出，要發動實施今世農業設施投資項目。以食糧生產性能區和主要農產物生產保衛區為焦點加速推動高尺度農田建設，如期辦妥全年建設目的工作，確保建一塊成一塊。抓住發動和開工一批重洪流利工程和配套設施建設，在做好前期任務根基上適時推動南水北調后續工程建設。針對農產物冷鏈物流這個突出短板，配置發動農產物倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，規劃中心預算內投資支持建設一批骨干冷鏈物流基地，支持各類主體建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、倉儲運輸、初加工等設施，領會對農村保鮮倉儲設施用電實施農業生產用電價錢。
同時，加大對農業農村投融資本融支持力度。施展全國農業信貸保證體系作用，做大面向新型農業經營主體的保證業務。推進溫室大棚、養殖圈舍、大型農機、地盤經營權依法合規貸款融資。針對縣域莊家、中小企業等，推出更多免貸款、免保證、低利率、可連續的普惠金融產物。
此外，要優化農業農村投資環境。率領和勉勵工商資金下鄉，營造良好政策環境，切實保衛好企業家的正當權益。
韓長賦指出，面臨內地外危害挑釁顯著上升、經濟下行包袱加大的復雜情勢，穩住農業根本盤、施展三農壓艙石作用至關主要，政策舉措必要逐項抓好落實，確保如期辦妥工作。
