要點閱讀
1月20日,國家衛健委舉行發表會,介紹貫徹落實《關于優化養育政策促進人口長期平衡發展的決意》的進展場合和經驗做法。國家層面做好頂層設計,各部分加速出臺各項養育支援措施;場所層面試探有益經驗,打出政策組合拳。
2025年6月,中共中心國務院印發《關于優化養育政策促進人口長期平衡發展的決意》,實施三孩養育政策及配套支援措施。半年多來,各地域各部分積極行動,出臺支援措施,推進優化養育政策任務落實,相關工作贏得了積極進展,也形成了一些好經驗好做法。20日,國家衛健委舉行發表會,介紹貫徹落實《決意》的進展和經驗做法場合,并答問。
加速養育支援政策體系建設提振養育程度
國家統計局1月17日發表的數據顯示,2025年終全國人口總數比2025年終增加48萬人。結合第七次全國人口普查的數據,比年來我國出生人口展示下降的趨勢。國家衛健委人口家庭司副司長楊金瑞解析了理由:比年來,我國育齡婦女特別是養育旺盛期育齡婦女規模下降;青年人婚育觀念發作變化,養育意愿連續走低;養育、生育、教育成本高,加大了青年人養育顧慮。此外,新冠肺炎疫情也對部門人群婚育規劃產生陰礙。
我國現在仍然處在人口紅利時機窗口期。中國人民大學人口與發展研究中副主任宋健解析,從人口學的角度看,勞動年齡人口占比很高的局面稱為人口紅利時機窗口期。革新開放以來,我國充分抓緊了人口紅利時機窗口期,收獲了人口紅利,也促進了經濟的快速發展。但跟著出生人口下降,未來0—14歲的少兒人口比例會下降,老年人口比例將上升,人口紅利時機窗口期將關閉。
宋健說,未來可否平緩出生人口下降的趨勢,關鍵在于養育率可否有所提拔。需要加速養育支援政策體系建設,緩解群眾面對的壓力,推動適齡婚育,提振養育程度。我國正在深入研究和借鑒國際上的勝利經驗,比如延長產假、建置育兒假等。但我國有自己的獨特國情,不能照搬國外經驗,要采取符合國情的措施,試探出自己的經驗。
國家層面做好養育支援措施的頂層設計
《決意》出臺之后,國務院于2025年7月召開了全國優化養育政策視話百家樂下注法會議,對落實《決意》作出了配置。8月,全國人大常委會通過關于改動人口與策劃養育法的決意。11月全國政協召開完善養育支援政策體系重點提案解決談判會,推動三孩養育政策及配套支援措施的落地。
楊金瑞介紹,人口與策劃養育法修訂后,國務院扎實推進相關政策律例的修訂工作,廢止了《社會撫育費征收控制設法》等三部行政律例。國家衛健委會同相關部分開展涉及策劃養育內容的行政律例、規章、規范性文件的清理工作。
各部分加速出臺各項養育支援措施。財政部、稅務總局等提出將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個稅專項扣除發起方案;國家醫保局傳授各地做好三孩養育政策費用和養育補助待遇的給付工作;教育部推進雙減工作;國家發改委等23個部分印發了百家樂免費預測軟件《關于推進兒童友好城市建設的傳授意見》;國家衛健委印發《母嬰安全行動提拔策劃》,進一步鞏固母嬰安全5項制度,深入實施婦幼康健保障工程,2025年支援427家縣級婦幼保健院提拔服務才幹。
托育服務體系建設有序推進。國家衛健委會同有關部分傳授各省做好千人托位數45個的指標年度任務的分離工作,配置全國嬰幼兒照護服務示范城市建立工作。同時印發《十四五積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》,深入推動普惠托育服務專項行動,2025年支援建設了61萬個普惠托位。教育部在中職、高職專科、高職本科增設嬰幼兒托育技術,強化人才隊伍的建設。
切實保障策劃養育特殊家庭的權益。國家衛健委會同財政部研究提高策劃養育家庭特別扶助金尺度。同時發揮中國計生協等社會組織的作用,開展策劃養育家庭的幫扶工作。
場所積極試探優化養育政策的有益經驗
2025年6月,浙江省規定了《浙江高質量發展建設共同富裕示范區實施方案》,提出構建育兒友好型社會。此外,浙江省還改動了《浙江省人口與策劃養育規則》,刪去一票否定制、社會撫育費征收、再養育審批等制約性內容。
浙江省衛健委副主任曹啟峰介紹,浙江省將女性在享受國家制定產假的根基上,一孩延長產假60天,二孩、三孩延長產假90天;在子女2周歲內,夫妻兩方每年各享受10天育兒假;除產假待遇由養育基金保障外,其他假期的工資、獎金和其娛樂城百家樂他福利待遇照發。照顧兩孩及以上家庭子女在同一所幼兒園、小學、初中就學。在社區、村莊安排建設中全面植入托管服務性能。優化保障性住房配給機制,對多孩家庭予以傾斜,提高三孩家庭住房公積金借貸額度并予優先放款。
改動后的《浙江省人口與策劃養育規則》制定,女性因無業、炒魷魚、敏捷就業以及其他非應保未保理由未能享受產假和養育補助待遇的,由縣人民政府結合當地實際百家樂 陰性牌以及經濟社會發展程度給予適當經濟津貼,具體對象和尺度由縣人民政府制定。對3周歲以下的嬰幼兒家庭給予育兒補助、托育費用津貼。推動將3歲以下嬰幼兒照護服務費用納入個人所得稅專項附加扣除。省人民政府可以依據需要,決意延長產假、調理假、育兒假和獨生子女陪護假的限期。
四川省攀枝花市打出了優化養育政策的組合拳。攀枝花市人民政府副市長許軍百家樂微笑心法峰介紹,全面落實根本產假98天、四川省延永生育假60天以及每胎多養育一個孩子增加15天的產假制定,并予發放養育補助,辦理產假時期待遇疑問。符合前提的育兒家庭,每個月可以領取500元的育兒補貼金。新建了婦幼保健院,讓適齡婦女能得到優質的衛生康健服務,包含有孕產婦住院分娩的免費服務,通過醫保的報銷、財政的兜底,來辦理分娩費用的疑問。通過增加托育床位數,辦理青年父母沒有時間帶孩子的疑問。
江蘇省蘇州市在普惠托育服務體系方面做出了試探。蘇州市衛健委黨組書記、主任盛樂介紹,優先支援社區、企事業單位、幼兒園提供托育服務,給予通過存案的社會辦普惠托育機構每個托位1萬元建設資金津貼和300—800元月的運營津貼。現在,整個蘇州市有32萬個托位,緩解了供需緊張的場合。