4月1日，《中華人民共和國海關綜合保稅區控制設法》（以下簡稱《綜合保稅區控制設法》）正式生效實施一周年。江蘇是我國綜合保稅區最會合的省份之一，也是《綜合保稅區控制設法》實施后變動最大、受益最多的區域。
一年來，面臨復雜嚴格的外部環境和新冠疫情沖擊，在南京海關的積極開導介入下，江蘇省內各個綜合保稅區充裕運用政策性能優勢，不亂主導行業，為企業減負紓困，實現了綜合保稅區高程度開放和高質量成長。據統計，2022年江蘇省20個綜合保稅區進出口總額為10739.97億元，同比增長1.4%。
作為一種海關不同凡響監管區域，綜合保稅區是代表的小區域、大產出。不妨從三個維度來觀測江蘇省內綜合保稅區里的新變動——
解決產業成長困難
《綜合保稅區控制設法》實施以來，綜合保稅區里涌現出很多從0到1的初次跨越。
2022年4月，南京海關結構實施全國首批綜合保稅區平凡貨物燒毀。通過出區焚燒方式，對蘇州、無錫、昆山等綜合保稅區內因過時霉變等來由無法退運和內銷的葡萄酒1.66萬瓶、固體飲料240個、馬鈴薯淀粉40千克等貨物結構實施燒毀，有效解決了企業入口貨物至綜合保稅區因無法退運或申報入境而歷久滯留的困難。
以前綜保區僅支持對跨境電商的商品和保稅維修的邊角料、舊件、壞件等依法實施燒毀，像此次非跨境電商的不及格食物處理缺乏政策法紀層面的操縱指引。昆山海關保稅監管二科副科長劉茂竹介紹，新政實施后，區內企業可以依法對區內貨物采取燒毀處理，海關依據企業申請，遵循嚴峻落實安全準入、嚴密監管燒毀流程的原理，依據《綜合保稅區控制設法》關連要求，對企業燒毀業務進行監管。
在以實質舉動維護進出口食物國門安全的同時，如何進一步為企業降本錢省時間？
已往的2022年，環球新冠疫情境勢復雜嚴格，國際貿易及物流碰壁，與此同時，卡特、徐工等工程機器企業貨物入區倉儲展示逐年增長態勢。按原有操縱流程，每日約有200臺整機需求通過從頭裝車、短駁、過卡、卸貨等操縱進出徐州綜保區，輕易造成卡口擁堵，給企業提升物流本錢。
南京海關所屬徐州海關獲悉徐州綜合保稅區內企業的現實需要后，會同綜保區控制辦、徐聯通 博 優惠發公司多次召開關地聯席會議，交融工程機器整機體積大、噸位重、裝卸難等實質難題，仔細研討現有監管操縱規矩、深入探討監管模式首創計劃，通過制度首創和信息化升級等策略，采取人工過卡區內檢查的方式，協助企業實現分類監管非保稅貨物不出卡口直轉保稅貨物。企業只需將貨物在區內進行倉儲區域的位移，即可報關出口。
2022年，徐州綜保區通過復制自貿區關連政策，以微首創方式，實現倉儲貨物按狀態分類監管貨物在不出卡口的場合下由非保稅轉保稅狀態，共監督工程機器車輛35臺，貨值約5000萬元，一次性為企業節省物流本錢約6萬元。這標志著全省創新非保稅轉保稅業務首創贏得初步成效。
企業拓寬成長新空間
綜合保稅區控制新政，為區內環球維修、保稅研發、跨境電商和期貨保稅交割等新興業務帶來新機緣。
2月28日，太極半導體（蘇州）有限公司一批代價1279萬元的晶圓途經蘇州通 博 老虎機工業園綜合保稅區智能卡口主動驗放后快速出區，這批晶圓將交付給區外企業用于儲備器制造。
這批晶圓是我們公司通過委托加工方式為區外客戶加工的產物。太極半導體（蘇州）有限公司供給控制部部長尤峰介紹，在海關點對點開導下，公司通過對比適配政策，在包辦境外保稅加工業務的同時，充裕應用剩余產能開展委托加工業務，2022年全年公司利潤增長4000多萬元。
得益于通常納稅人資歷試點的政策利好，毅登科技（蘇州）有限公司可在綜合保稅區內同時開展內外銷兩種業務。新的內銷業務能占到企業營收的45%，2022年全通博被抓年提升利潤300萬元，預測節儉本錢約5000萬元。該公司關務經理高軍范介紹，在海關的開導下，公司開展通常納稅人資歷試點，充裕應用內地市場，開釋了公司產能，拓展了企業的市場空間。
目前，蘇州工業園區綜合保稅區通常納稅人資歷試點企業累計存案已衝破37家，試點數目居南京關區第一、全國前列。在支持傳統行業成長的同時，蘇州工業園區海關著力首創海關監管方式，為生物醫藥、高檔制造等新興支柱行業做好首創辦事，助力園區綜合保稅區企業向行業鏈、代價鏈高檔延長成長，形成多元化成長格局。
賽峰飛機啟動機（蘇州）有限公司是園區綜合保稅區內一家航空零部件制造企業，2022年該公司實現進出口總值42.12億元，同比增長50.1%。除新增產能需生產線器材入口外，我們公司每月都有大批的生產原料入口和製品出口。該公司關務經理王利敏介紹，為協助企業擴能增產，海關自動對接企業，優化監管模式，打通了企業與高下游之間的堵點，擔保企業產線不停檔。
通過升級智能麻痺卡口、試行5G+AI專業輔導驗核模式，著力增加綜合保稅區的智享高效通關，園區綜合保稅區的行業集聚本事明顯加強。蘇州工業園區海關駐唯亭服務處監管一科科長陳宇介紹，園區綜合保稅區目前已初步形成裝備制造、電子信息、醫療器械、航空零部件四大類高檔制造行業集群。2022年，園區綜合保稅區實現進出口2023億元，同比增長1.4%，占園區外貿總值的28.3%。
聰明監管讓企業少跑腿
聰明監管新模式讓數據多跑路，企業少跑腿，企業生產研發和通關效率大幅增加。
在無錫高新區綜合保稅區內的倉庫中，無錫佳利達供給鏈控制有限公司的客服人員吳正陽通過電話二維碼核辦好同倉調動業務流程后，幾臺叉車隨即在物聯網器材的監控下搬運貨物，15分鐘后，102臺多性能復印一體機辦妥通博了由保稅貨物到非保稅貨物的性質轉變。
這是南京海關所屬無錫海關上年12月發動的同倉調動業務革新試點。海關不同凡響監管區域內的倉儲物流企業，其貨物依照保稅與非保稅性質分辨控制，區內倉儲物流企業內外貿狀態轉變需求1天擺佈的時間。
在原有監管模式下，我們公司需求在入區后對保稅貨物進行保稅出區申報、保稅出區短駁、非保稅入區申報、非保稅入區短駁等一系列貨物實質運輸流程，不光在短駁運輸費用上本錢高，並且還需求用盡一定的人為物質與時間本錢。佳利達總經理王曉紅說。
無錫海關研發的綜保區保稅物流聰明監管輔導體制，實現倉儲物流企業保稅轉非保稅貨物的在庫性質高效轉換。此刻，貨物直接在倉儲倉庫內，通過物通博娛樂城評價聯網專業即可辦妥保稅轉非保稅性質的轉換，全過程實施監控錄像精確控制，有效減低了企業物流本錢，增加了貨物通關效率。‘同倉調動’新模式的開啟將給我們帶來實其實在的收益，僅操縱及運輸部門，預測每年可節省30%的本錢，通關時效也大大增加。王曉紅說。
在業務信息及要害單證完整申報的根基上，我們運用智能監管策略，簡化業務運行流程，履行數據主動比對、貨物主動核放，以數據流取代貨物流，實現監管模式和貨物性質快速轉變。無錫海關駐新吳服務處不同凡響區域控制科科長鄭明辰說，目前試點測試順利，企業預期減少流轉功課時間約18個小時，有效減低了企業人工、園地等本錢，同時減少車輛短駁運輸頻次，也有利于綜合保稅區綠色低碳成長。
綜合保稅區是對外開放的主要平臺。我們將緊緊環繞綜保區高質量成長高程度開放的目的，深入推動‘聰明海關’建設，積極支持綜保區載體優化、行業升級、業態首創，不停優化營商環境，增加企業牟取感。南京海關自貿處處長胡文杰說。（記者 顧陽）
轉自：經濟日報
