我國中小微企業絕大部門是民營企業。民營企業的發展，需要公正公平的市場環境。2025年12月，中共中心、國務院印發《關于營造更好發展環境支援老虎機下注系統民營企業革新發展的意見》，是民營企業革新發展領域的首個中心文件，圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環境提出一系列革新措施。《意見》提出進一步鬆開民營企業市場準入，實施公正統一的市場監管制度，強化公正競爭審查制度剛性約束，破除招投標隱性壁壘，以優化公正競爭的市場環境。
《意見》實施兩年來，從中心到場所采取了哪些政策措施，見效如何？進行了采訪。
減輕肩負，便捷準入準營
杭紹臺鐵路成為首條民營控股高鐵，東航物流混改引進民營戰略投資者，石油自然氣行業上游對民營企業鬆開……比年來，越來越多的民營企業加倍順利地進入重點行業和領域。
《意見》要求進一步鬆開民營企業市場準入。兩年多來，各地嚴格執行市場準入負面清單，依照非禁即入非限即入原則，打破各種各樣的卷簾門玻璃門迴旋門，給民企發展創新充足市場空間。
中國中小企業協會常務副會長馬彬介紹，《意見》發表兩年來，各項政策措施密集出臺，民企發展環境連續向好，民企出口占比過份55%，稅收功勞過份50%，投資占比過份60%，發現創造占比過份70%。
減低門檻，便捷準入準營。2025年8月，山東省高唐縣健牧獸藥銷售有限公司的張士建在解決改變法定典型人業務時發明獸藥經營允許證可以實時解決。高唐縣行政審批服務局工作人員介紹：獸藥經營允許證就在這次‘證照分解’革新優化審批服務里，革新后申請材料減少75%。
國家市場監視控制總局以商事制度革新為主線，連續不斷加強放管服革新。2025年7月1日起，在全國范圍內實施涉企經營允許事項全蓋住清單控制，并在自貿試驗區進一步加大證照分解革新試點力度，大幅提高經營主體就事的便利度和可預期性。
創造舉措，辦理企業困難。停業制度能協助企業減低維系成本，是一個有溫度的新制度。深圳市帝碩科技有限公司擔當人吳界平2025年7月1日解決了停業登記。深圳市市場監管局以商事制度革新為切入點，連續深化放管服革新，在全國率先試點停業制度。
對中小微企業在減免住宅租金、水費等方面給予支援，對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施……新冠肺炎疫情防控中，在財稅、金融、社保等領域，從中心到場所出臺了一系列階段性、創造性舉措，助企紓困。
優化服務，減輕企業肩負。北京奕斯偉算計專業有限公司是一家2025年景立的集成路設計企業。還記得我們第一次申報出口退稅時，北京經開區稅務局第一時間規劃專人與我聯系，現場審核出口退稅資料，并結合企業出口模式給予辦稅傳授，讓我們省心、省力、省錢。該公司財務擔當人劉欣說。
從大廳辦到現場辦掌上辦，從群眾跑到數據跑工作人員跑，從多個門辦一件事到一窗通辦一通辦……各地域各部分在優化政府服務上拓展內涵、創造方式，為民企減輕肩負，創新更好的營商環境。
發憤活力，維護公正競爭
我們要求所有執法人員，在執法過程中，對各類經營主體一視同仁，公正公平對待，同時深入貫徹落實輕微違法行為容錯機制。江蘇省泰州市市場監管局稽查處擔當人陳偉說。
近兩年，泰州市市場監管部分查辦了一批涉及疫情防控產品的案件。陳偉介紹，辦案過程中，在堅定安全底線、依法行政的原則下，對于某醫藥連鎖有限公司銷售無任何標識的面罩案、某醫藥連鎖有限公司哄抬代價案等一批案件，因當事人積極配合查訪，積極整改，采取公告召回的措施主動打消危害后果，符合江蘇省市場監管領域輕微違法行為免予處罰制定的情境，就以責令整改為先，免于行政處罰。
在實施公正統一的市場監管制度方面，《意見》要求細化明確行政執法程序，規范執法自由裁量權，嚴格規范公平文明執法。進一步規范失信聯盟懲戒對象納入尺度和程序，創建完善信用修復機制和異議制度，規范信用核查和聯盟懲戒。
中心黨校政法部民商經濟法室主任王偉以為，針對嚴重違法失信行為，進行高強度的控制和懲戒；對于坦誠守信的企業，通過給予綠色通道、減低查抄頻次、便利通澳門賭場 老虎機關等信用激勵，極大變更了在傳統監管模式下監管部分偏好采取行政允許、監視查抄、行政處罰等高強度控制手段的做法。
我們不怕競爭，就怕不公正競爭。北京望聞問切科技有限公司運營合伙人陳志鵬說。比年來，我國著力健全公正競爭制度。國家市場監視控制總局推動加速修訂反壟斷法，兩次修訂反不合法競爭法，進一步增強反壟斷反不合法競爭法律制度的針對老虎機賠付機率性、科學性和可預期性。著力強化反壟斷和反不合法競爭監管執法。反壟斷法頒布實施以來，共查處各類壟斷案件741件，罰沒31684億元，審結經營者會合吃角子老虎機贏錢心得案件近4000件；反不合法競爭法頒布實施以來，共查處各類不合法競爭案件755萬件，罰沒1203億元。
監管部分嚴肅打擊社會迴響強烈的壟斷和不合法競爭行為，營造了加倍公正的市場競爭環境、發憤了各類企業的創造發展活力。
增強信心，破除隱性壁壘
2025年底以來，子招投標發展提速，我們的業務已經蓋住20多個省份。中招聯盟股份有限公司副總裁劉永青說，比擬于傳統招投標，子招投標通過專業手段增強了透徹度，實現投標文件加密不可更換、評審過程結局留痕、數字監視，充分體現了公正、公然、公平的競爭原則，并在一定水平上遏制了場所保衛主義、行業壟斷和行政干預行為的發作，避免了因不對稱而尋租，也有利于事后監視審計，實現陽光買賣。
招投標是投資建設項目全生命周期控制的主要一環。《意見》特別強調，破除招投標隱性壁壘。對具備相應資質前提的企業，不得建置與業務才幹無關的企業規模門檻和明顯過份招標項目要求的業績門檻等。
2025年底，國務院印發了《關于開展營商環境創造試點工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創造試點。試點城市在招投標制度建設、子招投標應用等方面做了大批富有成效的工作。
比如，北京規定子買賣平臺性能尺度，招標、投標、開標、評標、合同簽署等環節都可以在線尺度化解決。上海建成招投標大角子老虎機app評價數據聰明監管系統，推進統一的在線監管、投訴處理、信用賞罰。重慶通過全市統一的招投標信用體系，把招投標買賣全部納入監管范圍。杭州大力規范遠程異地評標業務流程。廣州主動公然招投標全流程，率領經營主體介入招投標過程監視。深圳常態化征集招投標領域疑問線索，打消招投標過程中針對差異所有制企業建置的隱性壁壘。
下一步，相關部分還將創建健全招標策劃提前發表制度，以加倍陽光透徹、規范高效的招投標制度條例和尺度，為內外資企業營造一視同仁、公正競爭的市場環境。
馬彬說，還應進一步破除陰礙民企和中小企業在平等獲得土地、資金、專業轉讓等關鍵資本要素方面的不利因素，在全社會形成尊重和激勵企業家干事創業的社會氛氣。
