剛剛過去的5·17電信日，可謂有史以來的“最優惠”。5月13日，國務院常務會議提出“城市寬帶要免費提速40%以上”等五項舉措后，工信部于15日提出了14條舉措和2024年發展目標；同日，三大運營商不約而同都公布了“降費提速”具體方案。至此看來，寬帶“跌價提速”在政策、運營主體、市場等方面好像都實現了多贏局面。
不過，寬帶市場調換歷來是“牽一發而動全身”，這不僅包含有寬帶戰略的普遍服務，還關系著投資預算落實、投入與產出等一系列現實疑問。這次“跌價提速”背后，一場事關寬帶市場戰略，尤其是三家運營商市場格局的調換即將到來。
寬帶“提速跌價”立竿見影
15日下午，為響應有關部分命令、順應遠大用戶需求，三大運營商同時公布了提速降費“實招”。
中國挪動推出十二大提速降費新舉措。跟著這些舉措的落實，預測到2024年底，流量綜合資費同比將下降35%以上，網絡才幹和網絡速率將大幅提拔。
中國電信表示，年底前有線寬帶平均接入速率將由現在的11M bps提拔至2通博娛樂城遊戲頻道0M bps，單位帶寬代價下降35%左右，并推出每月49元2GB省內流量4G套餐、流量不清零、流量可轉贈等舉措。
而中國聯通則明確提出全網挪動用戶數據流量綜合單價減低20%以上，并將力爭2024年底根本實現全網光纖化改建。
總體來看，三大運營商在挪動流量上均有資費上的下降，但均以流量包的格式推出，超出流量包部門代價并沒有太大變化；響應命令推出了流量月底不清零和流量轉贈服務，成為最大亮點，讓部門人群受益，資費結構更合乎邏輯；寬帶資費均有下調，寬帶速度最低限制在4Mbps，提拔總體網絡質量。
電信行業專家、飛象網總裁項立剛表示，流量不清零等業務對于運營商來說確切壓縮了利潤，可以實其實在讓消費者受益。
寬帶代價高癥結何在？
對于寬帶代價高、速度不夠快的近期頻繁見諸于報端，使得中國電信和中國聯通備受壓力。總理一個月兩次喊話“提網速、降網費”、媒體頻繁查訪的“數據”出爐，“假寬帶”、“天價流量單”等成為關鍵詞，而用戶對于寬帶詬病會合在：花了錢買到的寬帶其運行速率并沒有到達運營商名義上的速率。
“寬帶中國”戰略2024年的目標是“加大寬帶蓋住率、提拔寬帶速度，策劃到年底8兆以上寬帶蓋住率達55%，比2024年增長9個百分點”。但從“寬帶中國”戰略2024年發表至今的實施功效看，存在著收益低和“市場失靈”現象。
這也充分表明，冰凍三尺非一日之寒。寬帶資費代價居高不下的理由沒有其他，便是運營商市場競爭不充分。而這也源自于電信業發展的深層次矛盾。
一方面，寬帶代價高并非運營商所愿。“寬帶中國”戰略提出，2024年將完工45萬個老舊小區光纖化改建，總投資將達4300億元。從市場角度來看，寬帶資費減低的輿論壓力逐步增大，現在運營商大規模的寬帶建設，已不具備電信業發展紅利；更主要的是，運營商正處于4G變革前期，在獲利模式并不明晰，尤其是在農村、偏僻地域寬帶成本難收回的場合下，運營商的實施動力不足。
另一方面，運營商作為上市公司，必要以追求盈利為目的，作為國有企業，又兼具國有資產保值增值的重任，但寬帶代價高、速度慢是由於固網根基設備建設成本大、投資周期長等，這必定會導致投入與產出不成正比。不過，“寬帶中國”戰略具備普遍服務的因素，尤其是針對偏僻地域等寬帶成本高的地域，運營商對寬帶的建設投入具有公益性質，而這種“公益”在當前市場機制下無法知足社會和國家發展之需。
再者，民資加快進入電信業讓運營商陷入尷尬田地。工信部3月公佈，包含有上海在內的16個首批試點城市，民間資源可以多種模式進入寬帶接入市場。盡管民資更多的是扮演“鯰魚”腳色，但在配套政策未完善的底細下，最后一公里障礙、高額“買路錢”等也都成為電信運營商在寬帶建設中遇到到的難題。因此，推動根基設備升級需要國家公眾資金投入、運營商、民資多元化投資等共同發力。
盡管如此，業內人士普遍樂觀以為，無論如何，此次寬帶跌價提速都將發揮正面作用，有利于刺激市場競爭。但從整個寬帶產業鏈來看，仍需要監管部分全面考慮。
電信業革新仍需對癥下藥
寬帶代價居高不下說明我國應當重新審閱寬帶基于經濟發展的主要意義。項立剛以為，與其說資費代價有多高，不如說現有專業程度和市場環境下，資費是否存在下降空間。“網費下降空間肯定有，而且還很大。但不是一下子能實現，這與專業先進相關，需要慢慢來。”
事實上，寬帶競一直很劇烈，資費也在連續下調，只是還未到達用戶的心理預期；此外，公共不滿的并非僅僅是費用高，更多的還是用戶體驗不太好，因此，破除寬帶代價高、網速偏慢的弊病，不僅僅是提速跌價這麼簡樸。
一方面，完善普遍服務機制。從國外來看，實施普遍服務較為勝利的運營商多采用普遍服務基金的方式，普遍服務基金又通博娛樂城遊戲介紹可分為國家直接補貼和給予提供普遍服務的企業補貼的方式。有專家指出，我通博娛樂城遊戲推薦國應完善寬帶作為普遍服務的機制，勉勵支撐運營商建設寬帶。
另一方面，僅僅依附市場化行為或者督促工信部和運營商，很難打消積弊、贏得明顯成效。除了以行政手段促進寬帶市場的進一步發展，以相關律例減低人為因素攙和，創建通博娛樂城出金教程互通互聯等保衛競爭的條例體系，出臺《電信法》才能有效發揮市場競爭的作用。
要讓寬帶市場真正引入競爭，讓競爭促進服務、建設提速，主管部分和三大運營商仍需再邁一步。
