代開闢票、樓盤開盤、商務促銷手機里每日接收的垃圾短信，讓人不勝其煩。日前，國務院法制辦公室就《中華人民百家樂贏錢技巧解密共和國廣告法(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱《修訂草案》)公然征求意見。明確提出，任何組織或者個人未經當事人批准或者請求，或者當事人明確表示謝絕的，不得向其固定電話、挪動電話或者個人電子郵箱發送廣告。
《廣告法》的修訂可否有效遏制信騷擾？近日，中國年輕報社會查訪中央通過民意中國網和搜狐客戶端，對5868人進行的一項查訪顯示，86.4%的受訪者常常接收垃圾短息；38.0%的受訪者相信《修訂草案》對遏制垃圾短信會有作用；92.5%的受訪者發起明確電信運營商責任，從源頭上把控。
95.6%的受訪者對垃圾短信表示十分厭惡
接收垃圾短信是常常的事兒！賣股票百家樂房賣車的，商鋪出租的，大學生兼職崗位的，還有一些詐騙的短信。挺煩人的！記得我剛買手機號時，就有學校鄰近商家的促銷信息，特別精準。說到垃圾短信，浙江理工大學大三學生郭子健很惱怒。就在采訪的時候，他還接收了兩條垃圾短信。
河北邯鄲的楊昌剛剛買了套屋子，隨后關于賣房、裝修的垃圾短信鋪天蓋地而來。感到全世界都在向你推銷產品，每日幾個到十幾個垃圾短信。楊昌無奈地說：垃圾短信背后有著很大的長處訴求。廣告主需要發放廣告，一些人就鉆法律空子賣消費者的個人信息，有人買，有人賣，終極受困擾的都是咱們這些消費者。
查訪中，86.4%的受訪者表示常常接收垃圾短信，95.6%的受訪者對垃圾短信表示十分線上賭博 百家樂厭惡。
查訪進一步揭示，在最近一個月中，33.8%的受訪者接收1~10條垃圾短信，30.0%的受訪者接收11~20條垃圾短信，接收30條以上垃圾短信的受訪者則占24.8%，只有0.4%的受訪者沒有接收過垃圾短信。
對于垃圾短信，監管部分與電信運營商都在加大整治力度，三大電信運營商都公布了舉路，有些地域還專門設了舉報電話和網站。
但查訪顯示，67.3%的受訪者并無知道如何舉報，12.4%的受訪者知道但沒舉報過，知道并百家樂 連贏舉報過的受訪者只占20.3%。
62.0%受訪者對《廣告法》新規遏制垃圾短信不樂觀
武漢大學法學院教授秦前紅以為，造成垃圾短信滿天飛的理由，是監百家樂遊戲策略管部分對通訊運營商監管不力，更主要的是制度方面的缺失，對垃圾短信如何處理、怎樣問責沒有明確的制定。
中國人民大學商法研究所所長劉俊海教授以為，《廣告法》修訂意味著國家從法律層面界定了未經批准向用戶郵箱發送垃圾短信和郵件屬于違法行為。此前由于缺少在法律上的界定，手機廣告、郵箱廣告等存在一定的監管難度。這從法律上豎起了一個標桿垃圾短信不再是什麼小事，而是違法的事。
但公共對于《修訂草案》的作用卻不太樂觀。查訪顯示，38.0%的受訪者覺得該法的修訂對遏制手機垃圾短信有所協助，但21.5%的受訪者以為協助不大，更多的(40.5%)受訪者則持觀望立場，以為不好說。
一部法律假如要有權威，就必要有可執行的細則。比如說分辨垃圾短信的根據什麼、到達何種危害水平的發送垃圾短信行為應受法律懲罰、對行政監管欠妥行為具體怎麼問責這些疑問都需要明確制定。秦前紅以為，要有效治理垃圾短信，一方面廣告業要自律，另有一方面需要政府部分嚴格執行法律律例，依法進行有效監管。
查訪顯示，71.1%的受訪者以為要在相關法律中明確補償和處罰制定。
在法國的留學生吳若金通知，她在法國從來沒有接收過垃圾短信。法國有明確的法律律例，嚴禁在未經當事人許可的場合下向其發送無用信息。對于違背這一制定的個人，最高可罰款3000歐元；對于違背這一制定的法人，最高可罰款15000歐元。
劉俊海表示，運營商在垃圾短信的治理上有不可推卸的責任。許多廣告商都是通過運營商提供的平臺發送的，運營商自己也會常常發送垃圾短信。對于信騷擾，運營商難辭其咎。
他以為，運營商應當為消費者站好崗，做好攔截垃圾短信的工作。像中國挪動這些運營商都屬于國有企業，應當推行社會責任。控制者也應創造懲罰機制，比如消費者接收一條垃圾短信，就由運營商先對消費者補償。老黎民沒有設法追蹤垃圾短信的源頭，但運營商有這種才幹。
查訪中，92.5%的受訪者對此表示贊成，以為治理垃圾短信必要首要明確電信運營商責任。
劉俊海發起，遏制垃圾短信需要多方合作出擊，共同清掃監管、治理的盲區，所以《修訂草案》必要要明確制定工商和電信控制部分、公安機關的相關職能，并就垃圾短信的監管創建高效的合作機制，這樣的修訂才有意義。
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2025-05-18
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