縣城是我國推動工業化城鎮化的主要空間、城鎮體系的主要一環、城鄉混合成長的要害五 龍 爭 霸 老虎機紐帶。2020年以來，高層多次強調要加速縣城補短板，施展縣城的要害作用。
近日，中共中心辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于推動以縣城為主要載體的城鎮化建設的觀點》(下稱《觀點》)提出，到2025年，以縣城為主要載體的城鎮化建設贏得主要進展，縣城短板弱項進一步補齊補強，一批具有良好區位優勢和行業根基、物質環境承載本事較強、集聚人口經濟前提較好的縣城建設贏得顯著成效，公眾物質部署與常住人口規模根本匹配，特點優勢行業成長壯大，市政設施根本完備，公眾辦事普遍增加，人居環境有效改良，綜合承載本事顯著加強，農夫到縣城就業安家規模不停擴張，縣城住民生涯品質顯著改良。
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縣域是我國的根本行政單位。目前我國有1800多個縣市。國家成長革新委安排司有關擔當人表明，縣城是我國城鎮體系的主要構造部門。縣是我國古史上最不亂的行政區劃單位，其建制具有密切古史淵源，在中漢文明成長史中具有主要身份，郡縣治、天下安。縣城是我國城鎮體系的主要一環，在城鎮化歷程中，農夫到縣城買屋子、向縣城集聚的現象很全面。
該擔當人介紹，2021年年底，我國城鎮常住人口為9.1億人。此中，1472個縣的縣城常住人口為1.6億人擺佈，394個縣級市的城區常住人口為0.9億人擺佈，縣城及縣級市城區人口占全國城鎮常住人口的近30%，縣及縣級市數目占縣級行政區劃數目的約65%。推動縣城建設，有利于率領農業遷移人口就近城鎮化，完善大中小都會和小城鎮調和成長的城鎮化空間布局。
《觀點》指出，縣城是我國城鎮體系的主要構造部門，是城鄉混合成長的要害支撐，對增進新型城鎮化建設、構建新型工農城鄉關系具有主要意義。
中國社科院都會成長與環境研討中央研討員牛鳳瑞通知第一財經記者，縣域作為我國的根本行政單位，既有城也有鄉，既有農業也有工業，條理健全，體系完備，具有整合物質的根本幅員和投資支撐，在地域經濟成長中一直施展根基單位的作用。絕多數的縣城地點地都有成為中小都會的可能性和必須性，個體縣城甚至有望成為大都會。因此成長縣城，也便于物質整合，以城帶鄉，增進村莊振興。
湖北省社科院農村經濟研討所研討員鄒進泰對第一財經解析，前程在擴張內需和村莊振興過程中，需求大批向農村投入。同時，跟著農業農村今世化的成長，前程農村人口還會減少，向都會遷移。在這個過程中，縣城將是農村人口遷移的重要載體。縣城既是前程投入的焦點，也是村莊振興的主要動員點。
國家成長革新委安排司有關擔當人表明，縣城是城鄉混合成長的主要支撐。我國到了工業反哺農業、都會支持農村的成長階段，今后一段期間是健全城鄉混合成長系統機制、廢除城鄉二元組織的窗口期。縣城位于城尾鄉頭，是連結都會、辦事村莊的自然載體。推動縣城建設，既有利于安適農夫日益提升的到縣城就業安家需要，又有利于輻射動員村莊成長和農業農村今世化，也有利于強化縣城與附近都會的銜接合作。
廣東省系統革新研討會執行會長彭澎對第一財經解析，縣城的重要作用是辦事于寬泛農村。尤其是在中西部地域，鄉鎮的整體實力較弱，辦事農村的本事缺陷，因此縣城的醫療、教育等公眾辦事本事就十分主要。
《觀點》指出，要以縣域為根本單位推動城鄉混合成長，施展縣城連結都會、辦事村莊作用，加強對村莊的輻射動員本事，增進縣城根基設施和公眾辦事向村莊延長蓋住，強化縣城與附近都會成長的銜接合作。
在行業支撐方面，《觀點》領會，加強縣城行業支撐本事。焦點成長對照優勢顯著、動員農業農村本事強、就業容量大的行業，策劃培養當地行業和包辦外部行業遷移，增進行業轉型升級。突出特點、錯位成長，因地制宜成長通常性制造業。以糧頭食尾、農頭工尾為抓手，培養農產物加工業集群，成長農資供給、專業集成、倉儲物流、農產物營銷等農業生產性辦事業。依據文化旅游物質稟賦，培養文化體會、休閑度假、特點民宿、養生養老等行業。
前述國家成長革新委安排司有關擔當人表明，行業是縣城建設成長的基礎，有行業才有就業崗位、才有人口集聚。行業配套設施可供眾多企業共用共享，直接陰礙著要素是否流入和企業本錢高矮。不少縣城的行業平臺性能對照單薄、配套設施不健全，升高了企業生產本錢和買賣本錢，沖抵了縣城勞動力和地盤本錢相對低的優勢。要推動縣城行業配套設施提質增效，夯實縣城行業根基，增進住民當場就近就業和連續增收，動員縣域經濟高質量成長。
各類縣城成長有何差異
我國縣域成長千差萬別，差異縣域的成長路徑各不雷同。此次《觀點》領會提出，要科學掌握性能定位，分類率領縣城成長方位。《觀點》將縣城成長方位分為5大類，即：加速成長大都會周圍縣城、積極培養技術性能縣城、合乎邏輯成長農產物主產區縣城老虎機遊戲公式，有序成長焦點生態性能區縣城，率領人口流失縣城轉型成長。
牛鳳瑞說，這樣的分類相符我國縣城成長的實質，我國的縣城不同很大，都有個人的區域特點，並且相互之間還不可類比，要因地制宜成長。
這此中，在大都會周圍縣城成長方面，《觀點》指出，支持位于都會群和都市圈范圍內的縣城融入附近大都會建設成長，自動包辦人口、行業、性能獨特是通常性制造業、區域性物流基地、技術市場、過度會合的公眾辦事物質疏解遷移，強化快速交通連結，成長成為與附近大都會通勤方便、性能互補、行業配套的衛星縣城。
鄒進泰說，這5大類縣城分割不是截然分手的，不過各有焦點。例如第一類，大都會周圍的縣城，實質上即是衛星城，這類縣城的老虎機 線上成長可以分離大都會的包袱，通過衛星城的成長解決中央都會城區過大的疑問。國際上的東京、首爾等大都會周圍都有許多衛星城。所以前程衛星城是這類縣城的最大性能。
目前，一些大都會周圍的縣域，通過與中央都會的分工協作，焦點成長制造業，經濟實現猛進。例如在中西部地域，例如長沙市下轄的長沙縣、寧鄉市、瀏陽市，南昌市下轄的南昌縣，合肥市下轄的肥西縣的GDP都過份了千億。
在培養技術性能縣城方面，《觀點》領會，支持具有物質、交通等優勢的縣城施展技術專長，培養成長特點經濟和支柱行業，強化行業平臺支撐，提高就業吸納本事，成長成為進步制造、商貿流暢、文化旅游等技術性能縣城。支持邊境縣城完善根基設施，強化公眾辦事和邊境貿易等性能，增加人口集聚本事和守邊固邊本事。
鄒進泰說，已往許多縣城在招商引資的時候，是撿到籃子里面即是菜，只要能招到的就角子老虎機 秘訣招進來，這樣也輕易形成各個場所的無序競爭，效率也不高。而此刻交通獨特發財，行業的專業含量越來越高，可以在某個縣城，焦點成長1到2個主打行業，形成技術化的行業集群，有利于區域之間的配合與分工，增加行業的競爭力，有利于行業的康健成長。
牛鳳瑞解析，縣域的經濟成長應該從本地實質起程。一個縣域的范圍終究是有限的，所能集聚的物質也是有限的，行業組織也不能能很完備。要麼在地點都會群中，與中央都會形成很好的分工協作體系；要麼著力成長有自身優勢和特點的行業。
在農產物主產區縣城成長方面，《觀點》提出，要推進位于農產物主產區內的縣城集聚成長農村二三行業，延伸農業行業鏈條，做優做強農產物加工業和農業生產性辦事業，更多吸納縣域內農業遷移人口，為有效辦事三農、保障食糧安全提供支撐。
鄒進泰解析，一些農業大縣，要盡可能地成長一些農產物的加工業，增加整個農業的效益，通過農夫品加工大縣的成長，使得農產物加工、增值幻化加倍有效，讓一二三產混合贏得更好的效益。
在有序成長焦點生態性能區縣城方面，要推進位于焦點生態性能區內的縣城逐步有序包辦生態地域超載人口遷移，完善財務遷移付款制度，加強公眾辦事供應本事，成長適宜行業和乾淨能源，為保衛修復生態環境、筑牢生態安全屏障提供支撐。
在率領人口流失縣城轉型成長方面，《觀點》要求，要交融城鎮成長變動態勢，推進人口流失縣城嚴控城鎮建設用地增量、盤活存量，增進人口和公眾辦事物質適度會合，增強民生保障和救濟扶助，有序率領人口向附近的經濟成長優勢區域遷移，支持有前提的物質枯竭縣城培養接續替換行業。
鄒進泰說，這類縣城有許多已往是依靠某一種單一的物質成長的，例如石油、煤炭等，行業組織對照單一，跟著能源枯竭，行業漸漸萎縮，人口流失，這類縣城也隨之萎縮。因此對這類縣城成長要嚴峻管理投資，避免無效的投資，增加資本的採用效率。
牛鳳瑞解析，人口嚴重流失的縣城，往往本來是礦區，或者是人地關系獨特差的，因此恰當的人口轉移，也是我國人口再優化布局的主要道路和格式。這類縣城是縮短型縣城。此中，有些工礦區本來極度散開的縮短型都會，除了常住人口的絕對量減少以外，前程成長還有一個城鄉的再布局疑問。例如，有些住民區的礦產物質枯竭了，要保持本來人口規模的公眾辦事已經極度不合算，並且也不能取，這樣就有必須進行人口和都會的再會合。
