新華社北京3月12日電
中華人民共和國國民經濟和社會成長第十四個五年安排和2035年前景目的綱要
目次
第一篇 開啟普遍建設社會主義今世化國家新征程
第一章 成長環境
第二章 開導方針
第三章 重要目的
第二篇 堅定首創驅動成長 普遍塑造成長新優勢
第四章 強化國家戰略科技氣力
第五章 增加企業專業首創本事
第六章 發憤人才首創活力
第七章 完善科技首創系統機制
第三篇 加速成長今世行業體系 鞏固壯大實體經濟基礎
第八章 深入實施制造強國戰略
第九章 成長壯大戰略性新興行業
第十章 增進辦事業繁華成長
第十一章 建設今世化根基設施體系
第四篇 形成強盛內地市場 構建新成長格局
第十二章 通暢內地大輪迴
第十三章 增進內地國際雙輪迴
第十四章 加速培養完整內需體系
第五篇 加速數字化成長 建設數字中國
第十五章 打造數字經濟新優老虎機 倍數勢
第十六章 加速數字社會建設步伐
第十七章 提高數字執政機構建設程度
第十八章 營造良好數字生態
第六篇 普遍深化革新 構建高程度社會主義市場經濟系統
第十九章 發憤各類市場主體活力
第二十章 建設高尺度市場體系
第二十一章 創設今世財稅金融系統
第二十二章 增加執政機構經濟治理本事
第七篇 堅定農業農村優先成長 普遍推動村莊振興
第二十三章 提高農業質量效益和競爭力
第二十四章 實施村莊建設舉動
第二十五章 健全城鄉混合成長系統機制
第二十六章 實現鞏固拓展脫貧攻堅成績同村莊振興有效銜接
第八篇 完善新型城鎮化戰略 增加城鎮化成長質量
第二十七章 加速農業遷移人口市民化
第二十八章 完善城鎮化空間布局
第二十九章 普遍增加都會品質
第九篇 優化區域經濟布局 增進區域調和成長
第三十章 優化國土空間開闢保衛格局
第三十一章 深入實施區域重大戰略
第三十二章 深入實施區域調和成長戰略
第三十三章 積極拓展海洋經濟成長空間
第十篇 成長社會主義進步文化 增加國家文化軟實力
第三十四章 提高社會文明水平
第三十五章 增加公眾文化辦事程度
第三十六章 健全今世文化行業體系
第十一篇 推進綠色成長 增進人與天然和平共生
第三十七章 增加生態體制質量和不亂性
第三十八章 連續改良環境質量
第三十九章 加速成長方式綠色轉型
第十二篇 履行高程度對外開放 擴展配合共贏新情勢
第四十章 建設更高程度開放型經濟新系統
第四十一章 推進共建一帶一路高質量成長
第四十二章 積極介入環球治理體系革新和建設
第十三篇 增加國民素質 增進人的普遍成長
第四十三章 建設高質量教育體系
第四十四章 普遍推動康健中國建設
第四十五章 實施積極接應人口老齡化國家戰略
第十四篇 促進民生福祉 增加共建共治共享程度
第四十六章 健全國家公眾辦事制度體系
第四十七章 實施就業優先戰略
第四十八章 優化收入分發組織
第四十九章 健全多層次社會保障體系
第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人根本權益
第五十一章 構建下層社會治理新格局
第十五篇 策劃成長和安全 建設更高程度的平安無事中國
第五十二章 增強國家安全部系和本事建設
第五十三章 強化國家經濟安全保障
第五十四章 普遍提高公眾安全保障本事
第五十五章 維護社會不亂和安全
第十六篇 加速國防和部隊今世化 實現富國和強軍相統一
第五十六章 提高國防和部隊今世化質量效益
第五十七章 增進國防實力和經濟實力同步增加
第十七篇 增強社會主義民主法治建設 健全黨和國家監視制度
第五十八章 成長社會主義民主
第五十九章 普遍推動依法治國
第六十章 完善黨和國家監視體系
第十八篇 堅定一國兩制 推動祖國統一
第六十一章 維持香港、澳門歷久繁華不亂
第六十二章 推動兩岸關系和諧成長和祖國統一
第十九篇 增強安排實施保障
第六十三章 增強黨中心會合統一領導
第六十四章 健全統一安排體系
第六十五章 完善安排實施機制
中華人民共和國國民經濟和社會成長第十四個五年（2021－2025年）安排和2035年前景目的綱要，依據《中共中心關于訂定國民經濟和社會成長第十四個五年安排和二〇三五年前景目的的建議》編輯，重要闡明國家戰略動機，領會執政機構任務焦點，率領規范市場主體行徑，是我國開啟普遍建設社會主義今世化國家新征程的宏偉藍圖，是全國各族人民共同的舉動綱領。
第一篇 開啟普遍建設社會主義今世化國家新征程
十四五期間是我國普遍建成小康社會、實現第一個百年奮斗目的之后，乘勢而上開啟普遍建設社會主義今世化國家新征程、向第二個百年奮斗目的進軍的第一個五年。
第一章 成長環境
我國進入新成長階段，成長根基加倍堅實，成長前提深刻變動，進一步成長面對新的機緣和挑釁。
第一節 決勝普遍建成小康社會贏得決擇性功績
十三五期間是普遍建成小康社會決勝階段。面臨錯綜復雜的國際形勢、艱巨沉重的內地革新成長不亂工作獨特是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中心不忘初心、記著天職，團結引領全黨全國各族人民砥礪前行、擴展首創，發奮有為推動黨和國家各項事業。普遍深化革新贏得重大衝破，普遍依法治國贏得重大進展，普遍從嚴治黨贏得重大成績，國家治理體系和治理本事今世化加速推動，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯。
經濟運行總體平穩，經濟組織連續優化，內地生產總值衝破100萬億元。首創型國家建設成績豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超等算計、量子信息、再起號高速列車、大飛機制造等領域贏得一批重大科技成績。決鬥脫貧攻堅贏得普遍成功，5575萬農村貧乏人話柄現脫貧，困擾中華民族幾千年的絕對貧乏疑問得到古史性解決，創建了人類減貧史上的奇跡。農業今世化穩步推動，食糧年產量持續不亂在13萬億斤以上。1億農業遷移人口和其他常住人口在城鎮落戶目的順利實現，區域重大戰略扎實推動。污染防治力度加大，重要污染物排放總量減少目的逾額辦妥，物質應用效率明顯增加，生態環境顯著改良。金融危害處理贏得主要階段性成績。對外開放連續擴張，共建一帶一路成績豐碩。人民生涯程度明顯提高，教育公正和質量較大增加，高級教育進入普通化階段，城鎮新增就業過份6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系，根本醫療保險蓋住過份13億人，根本養老保險蓋住近10億人，城鎮棚戶區住房改建開工過份2300萬套。新冠肺炎疫情防控贏得重大戰略成績，接應突發活動本事和程度大幅提高。公眾文化辦事程度不停提高，文化事業和文化行業繁華成長。國防和部隊建設程度大幅增加，部隊結構形態實現重大變革。國家安全普遍增強，社會維持和平不亂。
十三五安排目的工作成功辦妥，我國經濟實力、科技實力、綜合國力和人民生涯程度躍上新的大臺階，普遍建成小康社會贏得偉大古史性功績，中華民族偉大再起前進邁出了新的一大步，社會主義中國以加倍雄壯的身姿屹立于世界東方。
第二節 我國成長環境面對深刻復雜變動
當前和今后一個期間，我國成長仍然處于主要戰略機緣期，但機緣和挑釁都有新的成長變動。當現代界正經驗百年未有之大變局，新一輪科技革命和行業變革深入成長，國際氣力對比深刻調換，和諧與成長仍然是時代主題，人類運氣共同體理念深入人心。同時，國際環境日趨復雜，不不亂性不確認性顯著提升，新冠肺炎疫情陰礙廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，經濟環球化遇到逆流，環球能源供需版圖深刻變革，國際經濟政治格局復雜多變，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保衛主義、霸權主義對世界和諧與成長構成恐嚇。
我國已轉向高質量成長階段，制度優勢明顯，治理機能增加，經濟歷久向好，資源根基雄厚，人為物質充沛，市場空間浩蕩，成長韌性強勁，社會大局不亂，繼續成長具有多方面優勢和前提。同時，我國成長不滿衡不充裕疑問仍然突出，焦點領域要害環節革新工作仍然艱巨，首創本事難受應高質量成長要求，農業根基還不堅固，城鄉區域成長和收入分發差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。
必要策劃中華民族偉大再起戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻熟悉我國社會重要矛盾變動帶來的新特征新要求，深刻熟悉錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑釁，加強機緣意識春風險意識，藏身社會主義初等階段根本國情，維持戰略定力，辦好個人的事，熟悉和掌握成長規律，發揚斗爭精力，加強斗爭才華，樹立底線思維，正確識變、科學應變、自動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，抓緊機緣，接應挑釁，趨利避害，奮勇向前。
第二章 開導方針
十四五期間經濟社會成長，必要堅牢掌握以下開導思想、原理和戰略導向。
第一節 開導思想
高舉中國特點社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精力，堅定以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個典型主要思想、科學成長觀、習近平新時代中國特點社會主義思想為開導，普遍貫徹黨的根本理論、根本路線、根本方略，策劃推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，調和推動普遍建設社會主義今世化國家、普遍深化革新、普遍依法治國、普遍從嚴治黨的戰略布局，堅持不移貫徹首創、調和、綠色、開放、共享的新成長理念，堅定穩中求進任務總基調，以推進高質量成長為主題，以深化供應側組織性革新為主線，以革新首創為基本動力，以知足人民日益增長的完美生涯需求為基本目標，策劃成長和安全，加速建設今世化經濟體系，加速構建以內地大輪迴為主體、內地國際雙輪迴互相增進的新成長格局，推動國家治理體系和治理本事今世化，實現經濟行穩致遠、社會安穩和平，為普遍建設社會主義今世化國家開好局、起好步。
第二節 必要遵循的原理
——堅定黨的普遍領導。堅定和完善黨領導經濟社會成長的系統機制，堅定和完善中國特點社會主義制度，不停提高貫徹新成長理念、構建新成長格局本事和程度，為實現高質量成長提供基本擔保。
——堅定以人民為中央。堅定人民主體身份，堅定共同豪富方位，始終做到成長為了人民、成長依賴人民、成長成績由人民共享，維護人民基本益處，發憤全部人民積極性、自動性、創建性，增進社會公正，促進民生福祉，不停實現人吃角子老虎機大獎民對完美生涯的向往。
——堅定新成長理念。把新成長理念完整、正確、普遍貫穿成長全過程和各領域，構建新成長格局，切實轉變成長方式，推進質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、加倍公正、更可連續、更為安全的成長。
——堅定深化革新開放。堅持不移推動革新，堅持不移擴張開放，增強國家治理體系和治理本事今世化建設，廢除制約高質量成長、高品質生涯的系統機制障礙，強化有利于提高物質部署效率、有利于調撥全社會積極性的重大革新開放措施，連續加強成長動力和活力。
——堅定體制觀念。增強前瞻性思索、全局性策畫、戰略性布局、整體性推動，策劃內地國際兩個大局，辦好成長安全兩件大事，堅定全國一盤棋，更好施展中心、場所和各方面積極性，著力固基礎、揚優勢、補短板、強弱項，講究防范化解重大危害挑釁，實現成長質量、組織、規模、速度、效益、安全相統一。
第三節 戰略導向
十四五期間推進高質量成長，必要藏身新成長階段、貫徹新成長理念、構建新成長格局。掌握新成長階段是貫徹新成長理念、構建新成長格局的現實根據，貫徹新成長理念為掌握新成長階段、構建新成長格局提供了舉動指南，構建新成長格局則是接應新成長階段機緣和挑釁、貫徹新成長理念的戰略抉擇。必要堅定深化供應側組織性革新，以首創驅動、高質量供應帶領和創建新需要，增加供應體系的韌性和對內地需要的適配性。必要創設擴張內需的有效制度，加速培養完整內需體系，增強需要側控制，建設強盛內地市場。必要堅持不移推動革新，廢除制約經濟輪迴的制度障礙，推進生產要素輪迴流轉和生產、分發、流暢、花費各環節有機銜接。必要堅持不移擴張開放，連續深化要素流動型開放，穩步拓展制度型開放，依托內地經濟輪迴體系形成對環球要素物質的強盛引力場。必要強化內地大輪迴的主導作用，以國際輪迴增加內地大輪迴效率和程度，實現內地國際雙輪迴互促共進。
第三章 重要目的
依照普遍建設社會主義今世化國家的戰略規劃，2035年前景目的和十四五期間經濟社會成長重要目的如下。
第一節 2035年前景目的
展望2035年，我國將根本實現社會主義今世化。經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉住民人均收入將再邁上新的大臺階，要害核心專業實現重大衝破，進入首創型國家前列。根本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業今世化，建成今世化經濟體系。根本實現國家治理體系和治理本事今世化，人民平等介入、平等成長權力得到充裕保障，根本建成法治國家、法治執政機構、法治社會。建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、康健中國，國民素質和社會文明水平到達新高度，國家文化軟實力明顯加強。廣泛形成綠色生產生涯方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境基本好轉，精美中國建設目的根本實現。形成對外開放新格局，介入國際經濟配合和競爭新優勢顯著加強。人均內地生產總值到達中等發財國家程度，中等收入群體明顯擴張，根本公眾辦事實現均等化，城鄉區域成長差距和住民生涯程度差距明顯縮小。平安無事中國建設到達更高程度，根本實現國防和部隊今世化。人民生涯加倍完美，人的普遍成長、全部人民共同豪富贏得更為顯著的實際性進展。
第二節 十四五期間經濟社會成長重要目的
——經濟成長贏得新成效。成長是解決我國一切疑問的根基和要害，成長必要堅定新成長理念，在質量效益顯著增加的根基上實現經濟連續康健成長，增長潛力充裕施展，內地生產總值年均增長維持在合乎邏輯區間、各年度視情提出，全員勞動生產率增長高于內地生產總值增長，內地市場加倍強盛，經濟組織加倍優化，首創本事明顯增加，全社會研發經費投入年均增長7以上、力爭投入強度高于十三五期間實質，行業根基高等化、行業鏈今世化程度顯著提高，農業根基加倍堅固，城鄉區域成長調和性顯著加強，常住人口城鎮化率提高到65，今世化經濟體系建設贏得重大進展。
——革新開放邁出新步伐。社會主義市場經濟系統加倍完善，高尺度市場體系根本建成，市場主體加倍充實活力，產權制度革新和要素市場化部署革新贏得重大進展，公正競爭制度加倍健全，更高程度開放型經濟新系統根本形成。
——社會文明水平得到新提高。社會主義核心代價觀深入人心，人民思想德行素質、科學文化素質和身心康健素質顯著提高，公眾文化辦事體系和文化行業體系加倍健全，人民精力文化生涯日益充沛，中漢文化陰礙力進一步增加，中華民族凝結力進一步加強。
——生態文明建設實現新先進。國土空間開闢保衛格局得到優化，生產生涯方式綠色轉型成效明顯，能源物質部署加倍合乎邏輯、應用效率大幅提高，單元內地生產總值能源耗損和二氧化碳排放差別減低135、18，重要污染物排放總量連續減少，叢林蓋住率提高到241，生態環境連續改良，生態安全屏障加倍牢固，城村夫居環境顯著改良。
——民生福祉到達新程度。實現加倍充裕更高質量就業，城鎮查訪炒魷魚率管理在55以內，住民人均可掌控收入增長與內地生產總值增長根本同步，分發組織顯著改良，根本公眾辦事均等化程度顯著提高，全民受教育水平不停增加，勞動年紀人口平均受教育年限提高到113年，多層次社會保障體系加倍健全，根本養老保險參保率提高到95，衛生康健體系加倍完善，人均預期壽命提高1歲，脫貧攻堅成績鞏固拓展，村莊振興戰略普遍推動，全部人民共同豪富邁出堅實步伐。
——國家治理機能得到新增加。社會主義民主法治加倍健全，社會公正公理進一步彰顯，國家行政體系加倍完善，執政機構作用更好施展，行政效率和公信力明顯增加，社會治理獨特是下層治理程度顯著提高，防范化解重大危害系統機制不停健全，突發公眾活動應急處理本事明顯加強，天然災難防御程度顯著增加，成長安全保障加倍有力，國防和部隊今世化邁出重大步伐。
第二篇 堅定首創驅動成長 普遍塑造成長新優勢
堅定首創在我國今世化建設全局中的核心腸位，把科技自立自強作為國家成長的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需要、面向人民性命康健，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、首創驅動成長戰略，完善國家首創體系，加速建設科技強國。
第四章 強化國家戰略科技氣力
訂定科技強國舉動綱要，健全社會主義市場經濟前提下新型舉國系統，打好要害核心專業攻堅戰，提高首創鏈整體機能。
第一節 整合優化科技物質部署
以國家戰略性需要為導向推動首創體系優化組合，加速構建以國家試驗室為帶領的戰略科技氣力。聚焦量子信息、光子與微納電子、網絡通訊、人工智能、生物醫藥、今世能源體制等重大首創領域組建一批國家試驗室，重組國家焦點試驗室，形成組織合乎邏輯、運行高效的試驗室體系。優化增加國家工程研討中央、國家專業首創中央等首創基地。推動科研院所、高級院校和企業科研氣力優化部署和物質共享。支持成長新型研討型大學、新型研發機構等新型首創主體，推進投入主體多元化、控制制度今世化、運行機制市場化、用人機制敏捷化。
第二節 增強原創性帶領性科技攻關
在事關國家安全和成長全局的根基核會心域，訂定實施戰略性科學方案和科學工程。對準人工智能、量子信息、集成電路、性命康健、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。從國家迫切需求和長遠需要起程，會合優勢物質攻關新發突發傳染病和生物安全危害防控、醫藥和醫療器材、要害元器件零部件和根基質料、油氣探查開闢等領域要害核心專業。
第三節 持之以恒增強根基研討
強化利用研討動員，勉勵自由試探，訂定實施根基研討十年舉動計劃，焦點布局一批根基學科研討中央。加大根基研討財務投入力度、優化支出組織，對企業投入根基研討履行稅收優惠，勉勵社會以捐贈和創設基金等方式多渠道投入，形成連續不亂投入機制，根基研討經費投入占研發經費投入比重提高到8以上。創設健全相符科學規律的評價體系和啟發機制，對根基研討試探履行長周期評價，創建有利于根基研討的良好科研生態。
吃角子老虎機機台 第四節 建設重大科技首創平臺
支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技首創中央，建設北京懷柔、上海張江、大灣區、安徽合肥綜合性國家科學中央，支持有前提的場所建設區域科技首創中央。強化國家自主首創示范區、高新專業行業開闢區、經濟專業開闢區等首創性能。適度超前布局國家重大科技根基設施，提高共享程度和採用效率。集約化建設天然科技物質庫、國家野外科學觀察研討站（網）和科學大數據中央。增強高檔科研儀器器材研發制造。構開國家科研論文和科技信息高檔切磋平臺。
第五章 增加企業專業首創本事
完善專業首創市場導向機制，強化企業首創主體身份，增進各類首創要素向企業集聚，形成以企業為主體、市場為導向、產學研用深度混合的專業首創體系。
第一節 啟發企業加大研發投入
實施更強力度的研發費用加計扣除、高新專業企業稅收優惠等普惠性政策。拓展優化首臺（套）重大專業裝備保險賠償和啟發政策，施展重大工程牽引示范作用，運用執政機構采購政策支持首創產物和辦事。通過完善尺度、質量和競爭規制等舉措，加強企業首創動力。健全勉勵國有企業研發的評估制度，設立孑立核算、免于增值保值評估、容錯糾錯的研發預備金制度，確保中心國有工業企業研發支出年增長率顯著過份全國平均程度。完善啟發科技型中小企業首創的稅收優惠政策。
第二節 支持行業共性根基專業研發
會合氣力整合增加一批要害共性專業平臺，支持產業龍頭企業聯盟高級院校、科研院所和產業高下游企業共開國家行業首創中央，蒙受國家重大科技項目。支持有前提企業聯盟轉制科研院所組建產業研討院，提供公益性共性專業辦事。打造新型共性專業平臺，解決跨產業跨領域要害共性專業疑問。施展大企業帶領支撐作用，支持首創型中小微企業發展為首創主要發源地，推進行業鏈上中下游、大中小企業融通首創。勉勵有前提場所依托行業集群創立融合所有制行業專業研討院，辦事區域要害共性專業研發。
第三節 完善企業首創辦事體系
推進國家科研平臺、科技匯報、科研數據進一步向企業開放，首創科技成績幻化機制，勉勵將相符前提的由財務資本支持形成的科技成績允許給中小企業採用。推動首創創業機構革新，建設技術化市場化專業遷移機構和專業經理人團隊。完善金融支持首創體系，勉勵金融機構成長常識產權質押融資、科技保險等科技金融產物，開展科技成績幻化抵押危害賠償試點。通暢科技型企業內地上市融資渠道，加強科創板硬科技特點，增加創業板辦事發展型首創創業企業性能，勉勵成長天使投資、創業投資，更好施展創業投資率領基金和私募股權基金作用。
第六章 發憤人才首創活力
貫徹尊重勞動、尊重常識、尊重人才、尊重創建方針，深化人才成長系統機制革新，全方向培育、引進、用好人才，充裕施展人才第一物質的作用。
第一節 培育造就高程度人才團隊
遵循人才發展規律和科研事件規律，培育造就更多國際一流的戰略科技人才、科技領甲士才和首創隊伍，培育具有國際競爭力的年輕科技人才后備軍，講究依托重大科技工作和重大首創基地培育發明人才，支持設立博士后首創崗位。增強首創型、利用型、技巧型人才培育，實施常識除舊工程、技巧增加舉動，壯大高程度工程師和高技巧人才團隊。增強根基學科拔尖學生培育，建設數理化生等根基學科基地和前沿科學中央。履行加倍開放的人才政策，構筑集聚內地外優秀人才的科研首創高地。完善外籍高檔人才和技術人才來華任務、科研、切磋的停居留政策，完善外國人在華永久居留制度，試探創設專業移民制度。健全薪酬福利、子女教育、社會保障、稅收優惠等制度，為海外科學家在華任務提供具有國際競爭力和吸收力的環境。
第二節 啟發人才更好施展作用
完善士才評價和啟發機制，健全以首創本事、質量、實效、功勞為導向的科技人才評價體系，構建充裕表現常識、專業等首創要素代價的收益分發機制。選好用好領甲士才和拔尖人才，賦予更大專業路線決擇權和經費採用權。全方向為科研人員松綁，拓展科研控制綠色通道。履行以提升常識代價為導向的分發政策，完善科研人員職位發現成績權益分享機制，試探賦予科研人員職位科技成績所有權或歷久採用權，提高科研人員收益分享比例。深化院士制度革新。
第三節 優化首創創業創建生態
強力弘揚新時代科學家精力，強化科研誠信建設，健全科技倫理體系。依法保衛企業家的資產權和首創收益，施展企業家在掌握首創方位、凝結人才、籌措資本等方面主要作用。推動首創創業創建向縱深成長，優化雙創示范基地建設布局。倡導敬業、精益、用心、包容失敗的首創創業文化，完善試錯容錯糾錯機制。弘揚科學精力和工匠精力，廣泛開展科學遍及事件，增強青少年科學嗜好率領和培育，形成熱愛科學、崇尚首創的社會氣氛，提高全民科學素質。
第七章 完善科技首創系統機制
深入推動科技系統革新，完善國家科技治理體系，優化國家科技方案體系和運行機制，推進焦點領域項目、基地、人才、資本一體化部署。
第一節 深化科技控制系統革新
加速科技控制職能轉變，強化安排政策率領和首創環境營造，減少分錢分物定項目等直接干預。整合財務科研投入系統，焦點投向戰略性要害性領域，變更部分劃分、小而散的狀態。革新重大科技項目立項和結構控制方式，賜與科研單元和科研人員更多自主權，踐諾專業總師擔當制，履行揭榜掛帥、競馬等制度，健全獎補交融的資本支持機制。健全科技評價機制，完善自由試探型和工作導向型科技項目分類評價制度，創設非共識科技項目標評價機制，優化科技獎勵項目。創設健全科研機構今世院所制度，支持科研事業單元試行更敏捷的編輯、崗位、薪酬等控制制度。創設健全高級院校、科研機構、企業間首創物質自由有序流意圖制。深入推動普遍首創革新實驗。
第二節 健全常識產權保衛運用系統
實施常識產權強國戰略，履行嚴峻的常識產權保衛制度，完善常識產權關連法條法紀，加速新領域新業態常識產權立法。增強常識產權司法保衛和行政執法，健全仲裁、調停、公證和維權支援體系，健全常識產權侵權正法性補償制度，加大妨害補償力度。優化專利贊助獎勵政策和評估評價機制，更好保衛和啟發高代價專利，培養專利密集型行業。革新國有常識產權歸屬和權益分發機制，擴張科研機構和高級院校常識產權處理自主權。完善無形財產考核制度，形成啟發與監管相調和的控制機制。構建常識產權保衛運用公眾辦事平臺。
第三節 積極增進科技開放配合
實施加倍開放寬容、互惠共享的國際科技配合戰略，加倍自動融入環球首創網絡。務實推動環球疫情防控和公眾衛生等領域國際科技配合，聚焦氣候變動、人類康健等疑問增強同各國科研人員聯盟研發。自動設計和牽頭倡議國際大科學方案和大科學工程，施展科學基金特別作用。加大國家科技方案對外開放力度，發動一批重大科技配合項目，研討設立面向環球的科學研討基金，實施科學家切磋方案。支持在我國境內設立國際科技結構、外籍科學家在我國科技學術結構任職。
第三篇 加速成長今世行業體系 鞏固壯大實體經濟基礎
堅定把成長經濟著力點放在實體經濟上，加速推動制造強國、質量強國建設，增進進步制造業和今世辦事業深度混合，強化根基設施支撐帶領作用，構建實體經濟、科技首創、今世金融、人為物質協力成長的今世行業體系。
第八章 深入實施制造強國戰略
堅定自主可控、安全高效，推動行業根基高等化、行業鏈今世化，維持制造業比重根本不亂，加強制造業競爭優勢，推進制造業高質量成長。
第一節 增強行業根基本事建設
實施行業根基再造工程，加速補齊根基零部件及元器件、根基軟件、根基質料、根基工藝和行業專業根基等瓶頸短板。依托產業龍頭企業，加大主要產物和要害核心專業攻關力度，加速工程化行業化衝破。實施重大專業裝備攻關工程，完善啟發春風險賠償機制，推進首臺（套）裝備、首批次質料、首版次軟件示范利用。健全行業根基支撐體系，在焦點領域布局一批國家制造業首創中央，完善國家質量根基設施，建設生產利用示范平臺和尺度計量、認證承認、檢修檢測、實驗驗證等行業專業根基公眾辦事平臺，完善專業、工藝等工業根基數據庫。
第二節 增加行業鏈供給鏈今世化程度
堅定經濟性和安全性相交融，補齊短板、鑄造長板，分產業做好供給鏈戰略設計和精確施策，形成具有更強首創力、更高附加值、更安全可信的行業鏈供給鏈。推動制造業補鏈強鏈，強化物質、專業、裝備支撐，增強國際行業安全配合，推進行業鏈供給鏈多元化。藏身行業規模優勢、配套優勢和部門領域先發優勢，鞏固增加高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全行業鏈競爭力，從相符前程行業變革方位的整機產物入手打造戰略性全局性行業鏈。優化區域行業鏈布局，率領行業鏈要害環節留在內地，強化中西部和東北地域包辦行業遷移本事建設。實施應急產物生產本事存儲工程，建設區域性應急物資生產保障基地。實施領航企業培養工程，培養一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業。推進中小企業增加技術化優勢，培養專精特新小偉人企業和制造業單項冠軍企業。增強專業經濟安全考核，實施行業競爭力查訪和評價工程。
第三節 推進制造業優化升級
深入實施智能制造和綠色制造工程，成長辦事型制造新模式，推進制造業高檔化智能化綠色化。培養進步制造業集群，推進集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機械人、進步軌道交通裝備、進步電力裝備、工程機器、高檔數控機床、醫藥及醫療器材等行業首創成長。改建增加傳統行業，推進石化、鋼鐵、有色、建材等原質料行業布局優化和組織調換，擴張輕工、紡織等優質產物供應，加速化工、造紙等焦點產業企業改建升級，完善綠色制造體系。深入實施加強制造業核心競爭力和專業改建專項，勉勵企業利用進步實用專業、增強器材除舊和新產物規模化利用。建設智能制造示范工場，完善智能制造尺度體系。深入實施質量增加舉動，推進制造業產物增品種、提品質、創品牌。
第四節 實施制造業降本減負舉動
強化要素保障和高效辦事，鞏固拓展減稅降費成績，減低企業生產經營本錢，增加制造業根植性和競爭力。推進工業用地提容增效，推銷新型行業用地模式。擴張制造業中歷久抵押、信譽抵押規模，提升技改抵押，推進股權投資、債券融資等向制造業傾斜。許可制造業企業全體介入電力市場化買賣，規范和減低碼頭航運、公路鐵路運輸等物流收費，普遍清除規范涉企收費。創設制造業重大項目全周期辦事機制和企業家介入涉企政策訂定制度，支持建設中小企業信息、專業、進出口和數字化轉型綜合性辦事平臺。
第九章 成長壯大戰略性新興行業
著眼于搶占前程行業成長先機，培養先導性和支柱性行業，推進戰略性新興行業混合化、集群化、生態化成長，戰略性新興行業提升值占GDP比重過份17。
第一節 構筑行業體系新支柱
聚焦新一代信息專業、生物專業、新能源、新質料、高檔裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興行業，加速要害核心專業首創利用，加強要素保障本事，培養壯大行業成長新動能。推進生物專業和信息專業混合首創，加速成長生物醫藥、生物育種、生物質料、生物能源等行業，做大做強生物經濟。深化北斗體制推銷利用，推進北斗行業高質量成長。深入推動國家戰略性新興行業集群成長工程，健全行業集群結構控制和技術化推動機制，建設首創和公眾辦事綜合體，構建一批各具特點、優勢互補、組織合乎邏輯的戰略性新興行業增長引擎。勉勵專業首創和企業兼并重組，防範低程度重復建設。施展行業投資基金率領作用，加大融資保證春風險賠償力度。
第二節 前瞻策畫前程行業
在類腦智能、量子信息、基因專業、前程網絡、深海空天開闢、氫能與儲能等前沿科技和行業變革領域，結構實施前程行業孵化與加快方案，策畫布局一批前程行業。在科教物質優勢突出、行業根基雄厚的地域，布局一批國家前程行業專業研討院，增強前沿專業多路徑試探、交叉混合和推翻性專業供應。實施行業跨界混合示范工程，打造前程專業利用配景，加快形成若干前程行業。
第十章 增進辦事業繁華成長
聚焦行業轉型升級和住民花費升級需求，擴張辦事業有效供應，提高辦事效率和辦事品質，構建優質高效、組織優化、競爭力強的辦事行業新體系。
第一節 推進生產性辦事業混合化成長
以辦事制造業高質量成長為導向，推進生產性辦事業向技術化和代價鏈高檔延長。聚焦提高行業首創力，加速成長研發設計、工業設計、商業咨詢、檢修檢測認證等辦事。聚焦提高要素部署效率，推進供給鏈金融、信息數據、人為物質等辦事首創成長。聚焦加強全行業鏈優勢，提高今世物流、采購分銷、生產管理、運營控制、售后辦事等成長程度。推進今世辦事業與進步制造業、今世農業深度混合，深化業務關聯、鏈條延長、專業滲入，支持智能制造體制解決計劃、流程再造等新型技術化辦事機構成長。培養具有國際競爭力的辦事企業。
第二節 加速生涯性辦事業品質化成長
以增加便利度和改良辦事體會為導向，推進生涯性辦事業向高品質和多樣化升級。加速成長康健、養老、托育、文化、旅游、體育、物業等辦事業，增強公益性、根基性辦事業供應，擴張蓋住全性命期的各類辦事供應。連續推進家政辦事業提質擴容，與聰明社區、養老托育等混合成長。勉勵商貿流暢業態與模式首創，推動數字化智能化改建和跨界混合，線上線下全渠道知足花費需要。加速完善養老、家政等辦事尺度，健全生涯性辦事業認證承認制度，推進生涯性辦事業誠信化職業化成長。
第三節 深化辦事領域革新開放
擴張辦事業對內對外開放，進一步放寬市場準入，普遍清除不合乎邏輯的限制前提，勉勵社會氣力擴張多元化多層次辦事供應。完善支持辦事業成長的政策體系，首創安適辦事新業態新模式和行業混合成長需求的地盤、財稅、金融、價錢等政策。健全辦事質量尺度體系，強化尺度貫徹執行和推銷。加速訂定焦點辦事領域監管目次、流程和尺度，構建高效協力的辦事業監管體系。完善辦事領域人才職稱評定制度，勉勵從業人員加入職業技巧訓練和鑒定。深入推動辦事業綜合革新試點和擴張開放。
第十一章 建設今世化根基設施體系
策劃推動傳統根基設施和新型根基設施建設，打造體制完備、高效適用、智能綠色、安全可信的今世化根基設施體系。
第一節 加速建設新型根基設施
環繞強化數字轉型、智能升級、混合首創支撐，布局建設信息根基設施、混合根基設施、首創根基設施等新型根基設施。建設高速泛在、天地一體、集成互聯、安全高效的信息根基設施，加強數據感知、傳輸、儲備和運算本事。加速5G網絡規模化配置，用戶遍及率提高到56，推銷升級千兆光纖網絡。前瞻布局6G網絡專業存儲。擴容骨干網互聯節點，新設一批國際通訊收支口，普遍推動互聯網協議第六版（IPv6）商用配置。實施中西部地域中小都會根基網絡完善工程。推進物聯網普遍成長，打造支持固移混合、寬窄交融的物聯接入本事。加速構建全國一體化大數據中央體系，強化算力策劃智能調度，建設若干國家樞紐節點和大數據中央集群，建設E級和10E級超等算計中央。積極穩妥成長工業互聯網和車聯網。打造環球蓋住、高效運行的通訊、導航、遙感空間根基設施體系，建設商務航天發射場。加速交通、能源、市政等傳統根基設施數字化改建，增強泛在感知、終端聯網、智能調度體系建設。施展市場主導作用，打通多元化投資渠道，構建新型根基設施尺度體系。
第二節 加速建設交通強國
建設今世化綜合交通運輸體系，推動不同種類運輸方式一體化混合成長，提高網絡效應和運營效率。完善綜合運輸大通道，增強出疆入藏、中西部地域、沿江沿海沿邊戰略骨干通道建設，有序推動本事緊迫通道升級擴容，增強與周圍國家互聯互通。構建快速網，根本貫通八縱八橫高速鐵路，增加國家高速公路網絡質量，加速建設世界級碼頭群和機場群。完善干線網，加速普速鐵路建設和既有鐵路電氣化改建，優化鐵路客貨布局，推動平凡國省道瓶頸路段貫通升級，推進內河高級級航道擴能升級，穩步建設支線機場、通用機場和貨運機場，積極成長通用航空。增強郵政設施建設，實施快遞進村進廠出海工程。推動都會群都市圈交通一體化，加速城際鐵路、市域（郊）鐵路建設，構建高速公路環線體制，有序推動都會軌道交通成長。提高交通通達深度，推進區域性鐵路建設，加速沿邊抵邊公路建設，繼續推動四好農村路建設，完善途徑安全設施。構建多層級、一體化綜合交通樞紐體系，優化樞紐場站布局、增進集約綜合開闢，完善集疏運體制，成長旅行者聯程運輸和貨物多式聯運，推銷全程一站式、一單制辦事。推動中歐班列會集中央建設。深入推動鐵路企業革新，普遍深化空管系統革新，推進公路收費制度和養護系統革新。
第三節 構建今世能源體系
推動能源革命，建設乾淨低碳、安全高效的能源體系，提高能源供應保障本事。加速成長非化石能源，堅定會合式和分布式并舉，強力增加風電、光伏發電規模，加速成長東中部門布式能源，有序成長海上風電，加速西南水電基地建設，安全穩妥推進沿海核電建設，建設一批多能互補的乾淨能源基地，非化石能源占能源花費總量比重提高到20擺佈。推進煤炭生產向物質富集地域會合，合乎邏輯管理煤電建設規模和成長步調，推動以電代煤。有序鬆開油氣探查開闢市場準入，加速深海、深層和極度規油氣物質應用，推進油氣增儲上產。因地制宜開闢應用地熱能。提高特高壓輸電通道應用率。加速電網根基設施智能化改建和智能微電網建設，提高電力體制互補互濟和智能調節本事，增強源網荷儲銜接，增加乾淨能源消納和儲備本事，增加向邊遠地域輸配電本事，推動煤電敏捷性改建，加速抽水蓄能電站建設和新型儲能專業規模化利用。完善煤炭跨區域運輸通道和集疏運體系，加速建設自然氣主干門路，完善油氣互聯互通網絡。
第四節 增強水利根基設施建設
藏身流域整體和水物質空間平衡部署，增強跨行政區河道水系治理保衛和骨干工程建設，強化大中小微水利設施調和配套，增加水物質優化部署和水旱災難防御本事。堅定節水優先，完善水物質部署體系，建設水物質部署骨干項目，增強焦點水源和都會應急備用水源工程建設。實施防洪增加工程，解決防汛單薄環節，加速防洪管理性樞紐工程建設和中小河道治理、病險水庫除險加固，普遍推動堤防和蓄滯洪區建設。增強水源涵養區保衛修復，加大焦點河湖保衛和綜合治理力度，覆原水清岸綠的水生態體系。
第四篇 形成強盛內地市場 構建新成長格局
堅定擴張內需這個戰略基點，加速培養完整內需體系，把實施擴張內需戰略同深化供應側組織性革新有機交融起來，以首創驅動、高質量供應帶領和創建新需要，加速構建以內地大輪迴為主體、內地國際雙輪迴互相增進的新成長格局。
第十二章 通暢內地大輪迴
依托強盛內地市場，貫通生產、分發、流暢、花費各環節，形成需要牽引供應、供應創建需要的更高程度動態均衡，增進國民經濟良性輪迴。
第一節 增加供應體系適配性
深化供應側組織性革新，提高供應安適帶領創建新需要本事。安適性格化、不同化、品質化花費需要，推進生產模式和行業結構方式首創，連續擴張優質花費品、中高檔產物供應和教育、醫療、養老等辦事供應，增加產物辦事質量和客戶快意度，推進供需調和匹配。優化增加供應組織，增進農業、制造業、辦事業、能源物質等行業調和成長。完善行業配套體系，加速天然壟斷產業競爭性環節市場化，實現高下游、產供銷有效銜接。健全市場化法治化化解多餘產能長效機制，完善企業兼并重組法條法紀和配套政策。創設健全質量分級制度，加速尺度升級迭代和國際尺度幻化利用。開展中國品牌創造舉動，保衛成長中華老字號，增加自主品牌陰礙力和競爭力，率先在妝扮品、服裝、家紡、電子產物等花費品領域培養一批高檔品牌。
第二節 增進物質要素順暢流動
廢除制約要素合乎邏輯流動的堵點，校正物質要素失衡錯配，從源頭上通暢國民經濟輪迴。提高金融辦事實體經濟本事，健全實體經濟中歷久資本供應制度規劃，首創直達實體經濟的金融產物和辦事，加強多層次資金市場融資性能。實施房地產市場平穩康健成長長效機制，增進房地產與實體經濟平衡成長。有效增加勞動者技巧，提高就業質量和收入程度，形成人為資金增加和行業轉型升級良性輪迴。健全城鄉要素自由流意圖制，構建區域行業梯度遷移格局，增進城鄉區域良性互動。
第三節 強化流暢體系支撐作用
深化流暢系統革新，通暢商品辦事流暢渠道，增加流暢效率，減低全社會買賣本錢。加速構開國內統一大市場，對標國際進步條例和最佳實踐優化市場環境，增進差異地域和產業尺度、條例、政策調和統一，有效廢除場所保衛、產業壟斷和市場劃分。建設今世物流體系，加速成長冷鏈物流，策劃物流樞紐設施、骨干線路、區域分派中央和結尾配送節點建設，完善國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設施前提，健全縣村莊三級物流配送體系，成長高鐵快運等鐵路快捷貨運產物，增強國際航空貨運本事建設，增加國際海運競爭力。優化國際物流暢道，加速形成內外聯通、安全高效的物流網絡。完善今世商貿流暢體系，培養一批具有環球競爭力的今世流暢企業，支持便利店、農貿市場等商貿流暢設施改建升級，成長無接觸買賣辦事，增強商貿流暢尺度化建設和綠色成長。加速創設存儲足夠、反映趕快、抗沖擊本事強的應急物流體系。
第四節 完善增進內地大輪迴的政策體系
維持合乎邏輯的財務支出力度和赤字率程度，完善減稅降費政策，構建有利于企業擴張投資、提升研發投入、調節收入分發、減輕花費者累贅的稅收制度。維持流動性合乎邏輯充分，維持錢幣供給量和社會融資規模增速同名義經濟增速根本匹配，首創組織性政策器具，率領金融機構加大對焦點領域和單薄環節支持力度，規范成長花費信貸。推進行業政策向普惠化和性能性轉型，強化競爭政策根基性身份，支持專業首創和組織升級。健全與經濟成長程度相安適的收入分發、社會保障和公眾辦事制度。
第十三章 增進內地國際雙輪迴
藏身內地大輪迴，協力推動強盛內地市場和貿易強國建設，形成環球物質要素強盛引力場，增進內需和外需、入口和出口、引進外資和對外投資調和成長，加速培養介入國際配合和競爭新優勢。
第一節 推進進出口協力成長
完善內外貿一體化調控體系，增進內外貿法條法紀、監管系統、經營資質、質量尺度、檢修檢疫、認證承認等相銜接，推動同線同標同質。減低入口關稅和制度性本錢，擴張優質花費品、進步專業、主要器材、能源物質等入口，增進入口起源多元化。完善出口政策，優化出口商品質量和組織，穩步提高出口附加值。優化國際市場布局，率領企業深耕傳統出口市場、拓展新興市場，擴張與周圍國家貿易規模，不亂國際市場份額。推進加工貿易轉型升級，深化外貿轉型升級基地、海關不同凡響監管區域、貿易增進平臺、國際營銷辦事網絡建設，加速成長跨境電商、市場采購貿易等新模式，勉勵建設海外倉，保障外貿行業鏈供給鏈通暢運轉。首創成長辦事貿易，推動辦事貿易首創成長試點開放平臺建設，增加貿易數字化程度。實施貿易投資混合工程。辦好中國國際入口展覽會、中國進出口商品買賣會、中國國際辦事貿易買賣會等展會。
第二節 提高國際雙向投資程度
堅定引進來和走出去并重，以高程度雙向投資高效應用環球物質要素和市場空間，完善行業鏈供給鏈保障機制，推進行業競爭力增加。更強力度吸收和應用外資，有序推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域關連業務開放。普遍優化外商投資辦事，增強外商投資增進和保衛，施展重大外資項目示范效應，支持外資加大中高檔制造、高新專業、傳統制造轉型升級、今世辦事等領域和中西部地域投資，支持外資企業設立研發中央和介入蒙受國家科技方案項目。勉勵外資企業利潤再投資。堅定企業主體，首創境外投資方式，優化境外投資組織和布局，增加危害防范本事和收益程度。完善境外生產辦事網絡和流暢體系，加速金融、咨詢、管帳、法條等生產性辦事業國際化成長，推進中國產物、辦事、專業、品牌、尺度走出去。支持企業融入環球行業鏈供給鏈，提高跨國經營本事和程度。率領企業增強合規控制，防范化解境外政治、經濟、安全等各類危害。推動多雙邊投資配合機制建設，健全增進和保障境外投資政策和辦事體系，推進境外投資立法。
第十四章 加速培養完整內需體系
深入實施擴張內需戰略，加強花費對經濟成長的根基性作用和投資對優化供應組織的要害性作用，建設花費和投資需要繁茂的強盛內地市場。
第一節 普遍增進花費
順應住民花費升級趨勢，把擴張花費同改良人民生涯品質交融起來，增進花費向綠色、康健、安全成長，穩步提高住民花費程度。增加傳統花費，加速推進汽車等花費品由買入控制向採用控制轉變，健全強制報廢制度和廢舊家電、花費電子等耐用花費品回收處置體系，增進住房花費康健成長。培養新型花費，成長信息花費、數字花費、綠色花費，勉勵定制、體會、智能、時尚花費等新模式新業態成長。成長辦事花費，放寬辦事花費領域市場準入，推進教育訓練、醫療康健、養老托育、文旅體育等花費提質擴容，加速線上線下混合成長。恰當提升公眾花費，提高公眾辦事支出效率。擴張節假日花費，完善節假日制度，普遍落實帶薪休假制度。培養建設國際花費中央都會，打造一批區域花費中央。完善城鄉混合花費網絡，擴張電子商業進農村蓋住面，改良縣域花費環境，推進農村花費梯次升級。完善市內免稅店政策，安排建設一批中國特點市內免稅店。采取提升住民收入與減負并舉等舉措，不停擴張中等收入群體，連續開釋花費潛力。強化花費者權益保衛，完善質量尺度和后評價體系，健全不足產物召回、產物侵害監測、產物質量保證等制度，完善多元化花費維權機制和糾紛解決機制。
第二節 拓展投資空間
優化投資組織，提高投資效率，維持投資合乎邏輯增長。加速補齊根基設施、市政工程、農業農村、公眾安全、生態環保、公眾衛生、物資存儲、防災減災、民生保障等領域短板，推進企業器材除舊和專業改建，擴張戰略性新興行業投資。推動既促花費惠民生又調組織增后勁的新型根基設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。面向辦事國家重大戰略，實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開闢、星際探測、北斗行業化等重大工程，推動重大科研設施、重大生態體制保衛修復、公眾衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強根基、增性能、利長遠的重大項目建設。深化投融資系統革新，施展執政機構投資撬動作用，發憤民間投資活力，形成市場主導的投資內生增長機制。健全項目策畫、存儲、推動機制，加大資本、用地等要素保障力度，加速投資項目落地收效。規范有序推動執政機構和社會資金配合（PPP），推進根基設施領域不動產投資信托基金（REITs）康健成長，有效盤活存量財產，形成存量財產和新增投資的良性輪迴。
第五篇 加速數字化成長 建設數字中國
歡迎數字時代，激活數據要素潛能，推動網絡強國建設，加速建設數字經濟、數字社會、數字執政機構，以數字化轉型整體驅動生產方式、生涯方式和治理方式變革。
第十五章 打造數字經濟新優勢
充裕施展海量數據和充沛利用配景優勢，增進數字專業與實體經濟深度混合，賦能傳統行業轉型升級，催生新行業新業態新模式，壯大經濟成長新引擎。
第一節 增強要害數字專業首創利用
聚焦高檔芯片、操縱體制、人工智能要害算法、傳感器等要害領域，加速推動根基理論、根基算法、裝備質料等研發衝破與迭代利用。增強通用途理器、云算計體制和軟件核心專業一體化研發。加速布局量子算計、量子通訊、神經芯片、DNA儲備等前沿專業，增強信息科學與性命科學、質料等根基學科的交叉首創，支持數字專業開源社區等首創聯盟體成長，完善開源常識產權和法條體系，勉勵企業開放軟件源代碼、硬件設計和利用辦事。
第二節 加速推進數字行業化
培養壯大人工智能、大數據、區塊鏈、云算計、網絡安全等新興數字行業，增加通訊器材、核心電子元器件、要害軟件等行業程度。構建基于5G的利用配景和行業生態，在智能交通、聰明物流、聰明能源、聰明醫療等焦點領域開展試點示范。勉勵企業開放搜索、電商、社交等數據，成長第三方大數據辦事行業。增進共享經濟、平臺經濟康健成長。
第三節 推動行業數字化轉型
實施上云用數賦智舉動，推進數據賦能全行業鏈協力轉型。在焦點產業和區域建設若干國際水準的工業互聯網平臺和數字化轉型增進中央，深化研發設計、生產制造、經營控制、市場辦事等環節的數字化利用，培養成長性格定制、柔性制造等新模式，加速行業園區數字化改建。深入推動辦事業數字化轉型，培養眾包設計、聰明物流、新零售等新增長點。加速成長聰明農業，推動農業生產經營和控制辦事數字化改建。
第十六章 加速數字社會建設步伐
安適數字專業普遍融入社會交際和日常生涯新趨勢，增進公眾辦事和社會運行方式首創，構筑全民暢享的數字生涯。
第一節 提供聰明方便的公眾辦事
聚焦教育、醫療、養老、撫幼、就業、文體、助殘等焦點領域，推進數字化辦事普惠利用，連續增加群眾牟取感。推動學校、醫療機構、養老院等公眾辦事機構物質數字化，加大開放共享和利用力度。推動線上線下公眾辦事共同成長、深度混合，積極成長在線上課、互聯網醫療機構、聰明藏書樓等，支持高程度公眾辦事機構對接下層、邊遠和欠發財地域，擴張優質公眾辦事物質輻射蓋住范圍。增強聰明法院建設。勉勵社會氣力介入互聯網+公眾辦事，首創提供辦事模式和產物。
第二節 建設聰明都會和數字村莊
以數字化助推城鄉成長和治理模式首創，普遍提高運行效率和宜居度。分級分類推動新型聰明都會建設，將物聯網感知設施、通訊體制等納入公眾根基設施統一安排建設，推動市政公用設施、建筑等物聯網利用和智能化改建。完善都會信息模子平臺和運行控制辦事平臺，構建都會數據物質體系，推動都會數據腦子建設。試探建設數字孿生都會。加速推動數字村莊建設，構建面向農業農村的綜合信息辦事體系，創設涉農信息普惠辦事機制，推進村莊控制辦事數字化。
第三節 構筑完美數字生涯新圖景
推進購物花費、居家生涯、旅游休閑、交通出行等各類配景數字化，打造聰明共享、和氣共治的新型數字生涯。推動聰明社區建設，依托社區數字化平臺和線下社區辦事機構，建設便民惠民聰明辦事圈，提供線上線下混合的社區生涯辦事、社區治理及公眾辦事、智能小區等辦事。充沛數字生涯體會，成長數字家庭。增強全民數字技巧教育和訓練，遍及增加公民數字素養。加速信息無障礙建設，協助老年人、殘疾人等共享數字生涯。
第十七章 提高數字執政機構建設程度
將數字專業廣泛利用于執政機構控制辦事，推進執政機構治理流程再造和模式優化，不停提高決策科學性和辦事效率。
第一節 增強公眾數據開放共享
創設健全國家公眾數據物質體系，確保公眾數據安全，推動數據跨部分、跨層級、跨地域匯聚混合和深度應用。健全數據物質目次和義務清單制度，增加國家數據共享互換平臺性能，深化國家屬口、法人、空間地理環境等根基信息物質共享應用。擴張根基公眾信息數據安全有序開放，試探將公眾數據辦事納入公眾辦事體系，構建統一的國家公眾數據開放平臺和開闢應用端口，優先推進企業註冊監管、衛生、交通、天氣等高代價數據集向社會開放。開展執政機構數據授權運營試點，勉勵第三方深化對公眾數據的發掘應用。
第二節 推進政務信息化共建共用
加大政務信息化建設策劃力度，健全政務信息化項目清單，連續深化政務信息體制整合，布局建設執政本事、依法治國、經濟治理、市場監管、公眾安全、生態環境等重大信息體制，增加跨部分協力治理本事。完善國家電子政務網絡，集約建設政務云平臺和數據中央體系，推動政務信息體制云轉移。增強政務信息化建設快速迭代，加強政務信息體制快速配置本事和彈性開拓本事。
第三節 提高數字化政務辦事機能
普遍推動執政機構運行方式、業務流程和辦事模式數字化智能化。深化互聯網+政務辦事，增加全流程一體化在線辦事平臺性能。加速構建數字專業輔導執政機構決策機制，提高基于高頻大數據精確動態監測預計預警程度。強化數字專業在公眾衛生、天然災難、意外事件災害、社會安全等突發公眾活動接應中的運用，普遍增加預警和應急處理本事。
第十八章 營造良好數字生態
堅定放管并重，增進成長與規范控制相統一，構建數字條例體系，營造開放、康健、安全的數字生態。
第一節 創設健全數據要素市場條例
策劃數據開闢應用、隱私保衛和公眾安全，加速創設數據物質產權、買賣流暢、跨境傳輸和安全保衛等根基制度和尺度規范。創設健全數據產權買賣和產業自律機制，培養規范的數據買賣平臺和市場主體，成長數據財產考核、註冊總結、買賣撮合、爭議仲裁等市場運營體系。增強涉及國家益處、商務祕密、自己隱私的數據保衛，加速推動數據安全、自己信息保衛等領域根基性立法，強化數據物質全性命周期安全保衛。完善實用于大數據環境下的數據分類分級保衛制度。增強數據安全考核，推進數據跨境安全有序流動。
第二節 營造規范有序的政策環境
構建與數字經濟成長相安適的政策法紀體系。健全共享經濟、平臺經濟和新個別經濟控制規范，清除不合乎邏輯的行政允許、資質資歷事項，支持平臺企業首創成長、加強國際競爭力。依法依規增強互聯網平臺經濟監管，領會平臺企業定位和監管條例，完善壟斷認定法條規范，衝擊壟斷和不合法競爭行徑。試探創設無人駕駛、在線醫療、金融科技、智能配送等監管框架，完善關連法條法紀和倫理審察條例。健全數字經濟統計監測體系。
第三節 增強網絡安全保衛
健全國家網絡安全法條法紀和制度尺度，增強主要領域數據物質、主要網絡和信息體制安全保障。創設健全要害信息根基設施保衛體系，增加安全防護和維護政治安全本事。增強網絡安全危害考核和審察。增強網絡安全根基設施建設，強化跨領域網絡安全信息共享和任務協力，增加網絡安全恐嚇發明、監測預警、應急指示、進攻溯源本事。增強網絡安全要害專業研發，加速人工智能安全專業首創，增加網絡安全行業綜合競爭力。增強網絡安全宣揚教育和人才培育。
第四節 推進構建網絡空間運氣共同體
推動網絡空間國際切磋與配合，推進以聯盟國為主渠道、以聯盟國憲章為根本原理訂定數字和網絡空間國際條例。推進創設多邊、民主、透徹的環球互聯網治理體系，創設加倍公正合乎邏輯的網絡根基設施和物質治理機制。積極介入數據安全、數字錢幣、數字稅等國際條例和數字專業尺度訂定。推進環球網絡安全保障配合機制建設，構建保衛數據要素、處理網絡安全活動、衝擊網絡犯法的國際調和配合機制。向欠發財國家提供專業、器材、辦事等數字支援，使各國共享數字時代紅利。積極推動網絡文化切磋互鑒。
第六篇 普遍深化革新 構建高程度社會主義市場經濟系統
堅定和完善社會主義根本經濟制度，充裕施展市場在物質部署中的決擇性作用，更好施展執政機構作用，推進有效市場和有為執政機構更好交融。
第十九章 發憤各類市場主體活力
絕不動搖鞏固和成長公有制經濟，絕不動搖勉勵、支持、率領非公有制經濟成長，培養更有活力、創建力和競爭力的市場主體。
第一節 加速國有經濟布局優化和組織調換
環繞辦事國家戰略，堅定有進有退、有所為有所不為，加速國有經濟布局優化、組織調換和戰略性重組，加強國有經濟競爭力、首創力、管理力、陰礙力、抗危害本事，做強做優做大國有資金和國有企業。施展國有經濟戰略支撐作用，推進國有經濟進一步聚焦戰略安全、行業帶領、國計民生、公眾辦事等性能，調換盤活存量財產，優化增量資金部署，向關系國家安全、國民經濟命根子的主要產業會合，向提供公眾辦事、應急本事建設和公益性等關系國計民生的主要產業會合，前進瞻性戰略性新興行業會合。對充裕競爭領域的國有經濟，強化資金收益目的和財政硬拘束，加強流動性，完善國有資金優化部署機制。創設布局組織調換長效機制，動態發行國有經濟布局優化和組織調換指引。
第二節 推進國有企業完善中國特點今世企業制度
堅定黨對國有企業的普遍領導，增進增強黨的領導和完善公司治理相統一，加速創設權責法定、權責透徹、調和運轉、有效制衡的公司治理機制。增強董事會建設，落實董事會職權，使董事會成為企業經營決策主體。依照完善治理、強化啟發、突出主業、提高效率的要求，深化國有企業融合所有制革新，深度轉換經營機制，對融合所有制企業試探履行有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監管束度。踐諾經理層成員任期制和契約化控制，完善市場化薪酬分發機制，敏捷開展多種格式的中歷久啟發。
第三節 健全管資金為主的國有財產監管系統
堅定授權與監管相交融、放活與管好相統一，強力推動國資監控制念、焦點、方式等多方向轉變。優化管資金方式，普遍履行清單控制，深入開展分類授權放權，講究通過法人治理組織履職，增強事中事后監管。深化國有資金投資、運營公司革新，科學合乎邏輯界定執政機構及國資監管機構，國有資金投資、運營公司和所持股企業的權力界限。健全協力高效的監視機制，嚴峻義務追查，切實防範國有財產流失。加速推動經營性國有財產會合統一監管。
第四節 優化民營企業成長環境
健全支持民營企業成長的法治環境、政策環境和市場環境，依法平等保衛民營企業產權和企業家權益。保障民營企業依法平等採用物質要素、公然公正公平介入競爭、等同受到法條保衛。進一步放寬民營企業市場準入，廢除招投標等領域不同種類壁壘。首創金融支持民營企業政策器具，健全融資增信支持體系，對民營企業信譽評級、發債一視同仁，減低綜合融資本錢。完善增進中小微企業和個別工商戶成長的政策體系，加大稅費優惠和信貸支持力度。構建親清政商關系，創設規范化政企溝通渠道。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。
第五節 增進民營企業高質量成長
勉勵民營企業革新首創，增加經營本事和控制程度。率領有前提的民營企業創設今世企業制度。支持民營企業開展根基研討和科技首創、介入要害核心專業研發和國家重大科技項目攻關。完善民營企業介入國家重大戰略實施機制。推進民營企業守法合規經營，勉勵民營企業積極實行社會義務、介入社會公益和慈善事業。弘揚企業家精力，實施青年一代民營企業家康健發展增進方案。
第二十章 建設高尺度市場體系
實施高尺度市場體系建設舉動，健全市場體系根基制度，堅定平等準入、公平監管、開放有序、誠信守法，形成高效規范、公正競爭的內地統一市場。
第一節 普遍完善產權制度
健全歸屬清楚、權責領會、保衛嚴峻、流轉順暢的今世產權制度。實施民法典，制校訂物權、債權、股權等產權法條法紀，明了產權歸屬、完善產權權能。健全以公正為原理的產權保衛制度，依法平等保衛國有、民營、外資等不同種類所有制企業產權。健全產權執法司法保衛制度，完善涉企產權案件申述、復核、重審等保衛機制，推進涉企冤錯案件依法甄別更正常態化機制化，通暢涉執政機構產權糾紛反應和處置渠道。增強數據、常識、環境等領域產權制度建設，健全天然物質財產產權制度和法條法紀。
第二節 推動要素市場化部署革新
創設健全城鄉統一的建設用地市場，策劃推動農村地盤征收、團體經營性建設用地入市、宅基地制度革新。革新地盤方案控制方式，賦予省級執政機構更大用地自主權，試探創設全國性的建設用地、增補耕地指標跨區域買賣機制。創設差異行業用地類型合乎邏輯轉換機制，提升融合行業用地供應。健全統一規范的人為物質市場體系，廢除勞動力和人才在城鄉、區域和差異所有制單元間的流動障礙，減少人事檔案控制中的不合乎邏輯限制。成長專業和數據要素市場。健全要素市場運行機制，完善買賣條例和辦事體系。深化公眾物質買賣平臺整合共享。
第三節 強化競爭政策根基身份
堅定勉勵競爭、反對壟斷，完善競爭政策框架，構建蓋住事前、事中、事后全環節的競爭政策實施機制。策劃做好增量審察與存量清除，強化公正競爭審察制度的剛性拘束，完善公正競爭審察細則，連續清除破除妨礙全國統一市場和公正競爭的規定及做法。完善市場競爭局勢考核制度，創設投訴密告和處置回應機制。加大反壟斷和反不合法競爭執法司法術度，防範資金無序擴大。推動能源、鐵路、電信、公用事業等產業競爭性環節市場化革新，鬆開競爭性業務準入，進一步引入市場競爭機制，增強對天然壟斷業務的監管。
第四節 健全社會信譽體系
創設健全信譽法條法紀和尺度體系，訂定公眾信譽信息目次和背約懲戒舉措清單，完善背約主體信譽修復機制。推銷信譽允諾制度。增強信譽信息歸集、共享、公然和利用，推銷惠民便企信譽產物與辦事。創設公眾信譽信息和金融信息的共享整合機制。培養具有國際競爭力的企業征信機構和信譽評級機構，增強征信監管，推進信譽辦事市場康健成長。增強信譽信息安全控制，保障信譽主體正當權益。創設健全執政機構背約義務追查制度。
第二十一章 創設今世財稅金融系統
更好施展財務在國家治理中的根基和主要支柱作用，加強金融辦事實體經濟本事，健全相符高質量成長要求的財稅金融制度。
第一節 加速創設今世財務制度
深化預算控制制度革新，強化對預算編輯的宏觀開導和審察監視。增強財務物質策劃，推動財務支出尺度化，強化預算拘束和績效控制。完善跨年度預算均衡機制，增強中期財務安排控制，加強國家重大戰略工作財力保障。創設權責清楚、財力調和、區域平衡的中心和場所財務關系，恰當增強中心在常識產權保衛、養老保險、跨區域生態環境保衛等方面事權，減少并規范中心和場所共同事權。健全省以下財務系統，加強下層公眾辦事保障本事。完善財務遷移付款制度，優化遷移付款組織，規范遷移付款項目。完善權責發作制執政機構綜合財政匯報制度。創設健全規范的執政機構舉債融資機制。
第二節 完善今世稅收制度
優化稅制組織，健全直接稅體系，恰當提高直接稅比重。完善自己所得稅制度，推動擴張綜合征收范圍，優化稅率組織。聚焦支持不亂制造業、鞏固行業鏈供給鏈，進一步優化增值稅制度。調換優化花費稅征收范圍和稅率，推動征收環節后移并穩步下劃場所。規范完善稅收優惠。推動房地產稅立法，健全場所稅體系，逐步擴張場所稅政控制權。深化稅收征管束度革新，建設聰明稅務，推進稅收征管今世化。
第三節 深化金融供應側組織性革新
健全具有高度安適性、競爭力、普惠性的今世金融體系，構建金融有效支持實體經濟的系統機制。建設今世中心銀行制度，完善錢幣供給調控機制。穩妥推動數字錢幣研發。健全市場化利率形成和傳導機制，完善央行政策利率體系，更好施展抵押市場報價利率基準作用。優化金融體系組織，深化國有商務銀行革新，加速完善中小銀行和農村信譽社治理組織，規范成長非銀行金融機構，加強金融普惠性。革新優化政策性金融，強化辦事國家戰略和安排本事。深化保險公司革新，提高商務保險保障本事。健全金融機構公司治理，強化股東股權和關聯買賣監管。完善資金市場根基制度，健全多層次資金市場體系，強力成長機構投資者，提高直接融資獨特是股權融資比重。普遍履行股票發布注冊制，創設常態化退市機制，提高上市公司質量。深化新三板革新。完善市場化債券發布機制，穩步擴張債券市場規模，充沛債券品種，發布歷久國債和根基設施歷久債券。完善投資者保衛制度和入款保險制度。完善今世金融監管體系，補齊監管束度短板，在審慎監管條件下有序推動金融首創，健全危害全蓋住監管框架，提高金融監管透徹度和法治化程度。穩妥成長金融科技，加速金融機構數字化轉型。強化監管科技運用和金融首創危害考核，試探創設首創產物糾偏和暫停機制。
第二十二章 增加執政機構經濟治理本事
加速轉變執政機構職能，建設職責領會、依法行政的執政機構治理體系，首創和完善宏觀調控，提高執政機構治理機能。
第一節 完善宏觀經濟治理
健全以國家成長安排為戰略導向，以財務政策和錢幣政策為重要策略，就業、行業、投資、花費、環保、區域等政策親密合作，目的優化、分工合乎邏輯、高效協力的宏觀經濟治理體系。加強國家成長安排對公眾預算、國土開闢、物質部署等政策的宏觀率領、策劃調和性能，健全宏觀政策訂定和執行機制，珍視預期控制和率領，合乎邏輯掌握經濟增長、就業、價錢、國際出入等調控目的，在區間調控根基上增強定向調控、相機調控和精確調控。完善宏觀調控政策體系，搞好跨周期政策設計，提高逆周期調節本事，增進經濟總量均衡、組織優化、內外平衡。增強宏觀經濟治理數據庫等建設，增加大數據等今世專業策略輔導治理本事，推動統計今世化革新。健全宏觀經濟政策考核評價制度和重大危害辨別預警機制，通暢政策訂定介入渠道，提高決策科學化、民主化、法治化程度。
第二節 構建一流營商環境
深化簡政放權、放管交融、優化辦事革新，普遍履行執政機構權責清單制度，連續優化市場化法治化國際化營商環境。實施全國統一的市場準入負面清單制度，廢除清單之外隱性準入壁壘，以辦事業為焦點進一步放寬準入限制。精簡行政允許事項，減少歸并資質資歷允許，中止不用要的存案註冊和年檢認定，規范涉企查驗。普遍踐諾證照分解、照后減證革新，普遍開展工程建設項目審批制度革新。革新生產允許制度，簡化工業產物審批步驟，實施涉企經營允許事項清單控制。創設便利、高效、有序的市場主體退出制度，簡化平凡注銷步驟，創設健全企業破產和天然人破產制度。首創政務辦事方式，推動審批辦事便民化。深化國際貿易單一窗口建設。完善營商環境評價體系。
第三節 推動監管本事今世化
健全以雙隨機、一公然監管和互聯網+監管為根本策略、以焦點監管為增補、以信譽監管為根基的新型監管機制，推動線上線下一體化監管。嚴峻市場監管、質量監管、安全監管，增強對食物藥品、特種器材和網絡買賣、旅游、廣告、中介、物業等的監管，強化要素市場買賣監管，對新行業新業態實施寬容審慎監管。深化市場監管綜合行政執法革新，完善跨領域跨部分聯動執法、協力監管機制。深化產業協會、商會和中介機構革新。增強社會公共、報導媒體監視。
第七篇 堅定農業農村優先成長 普遍推動村莊振興
走中國特點社會主義村莊振興途徑，普遍實施村莊振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推進形成工農互促、城鄉互補、調和成長、共同繁華的新型工農城鄉關系，加速農業農村今世化。
第二十三章 提高農業質量效益和競爭力
連續強化農業根基身份，深化農業供應側組織性革新，強化質量導向，推進村莊行業振興。
第一節 加強農業綜合生產本事
夯實食糧生產本事根基，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等主要農產物供應安全。堅定最嚴峻的耕地保衛制度，強化耕地數目保衛和質量增加，嚴守18億畝耕地紅線，遏制耕地非農化、防範非糧化，規范耕地占補均衡，嚴禁占優補劣、占水田補旱地。以食糧生產性能區和主要農產物生產保衛區為焦點，建設國家食糧安全行業帶，實施高尺度農田建設工程，建成1075億畝會合連片高尺度農田。實施黑地盤保衛工程，增強東北黑地盤保衛和地力覆原。推動大中型灌區節水改建和精細化控制，建設節水灌溉骨干工程，同步推動水價綜合革新。增強大中型、智能化、復合型農業機器研發利用，農作物耕種收綜合機器化率提高到75。增強種質物質保衛應用和種子庫建設，確保種源安全。增強農業良種專業攻關，有序推動生物育種行業化利用，培養具有國際競爭力的種業龍頭企業。完善農業科技首創體系，首創農技推銷辦事方式，建設聰明農業。增強動物防疫和農作物病蟲害防治，強化農業天氣辦事。
第二節 深化農業組織調換
優化農業生產布局，建設優勢農產物行業帶和特點農產物優勢區。推動糧經飼策劃、農林牧漁調和，優化耕作業組織，強力成長今世畜牧業，增進水產生態康健養殖。積極成長設施農業，因地制宜成長林果業。深入推動優質食糧工程。推動農業綠色轉型，增強產地環境保衛治理，成長節水農業和旱作農業，深入實施農藥化肥減量舉動，治理農膜污染，增加農膜回收應用率，推動秸稈綜合應用和畜禽糞污物質化應用。完善綠色農業尺度體系，增強綠色食物、有機農產物和地理環境標志農產物認證控制。強化全過程農產物質量安全監管，健全追溯體系。建設今世農業行業園區和農業今世化示范區。
第三節 充沛村莊經濟業態
成長縣域經濟，推動農村一二三行業混合成長，延伸農業行業鏈條，成長各具特點的今世村莊富民行業。推進種養加交融和行業鏈再造，提高農產物加工業和農業生產性辦事業成長程度，壯大休閑農業、村莊旅游、民宿經濟等特點行業。增強農產物倉儲保鮮和冷鏈物流設施建設，健全農村產權買賣、商貿流暢、檢修檢測認證等平臺和智能尺度廠房等設施，率領農村二三行業集聚成長。完善益處聯結機制，通過物質變財產、資本變股金、農夫變股東，讓農夫更多分享行業增值收益。
第二十四章 實施村莊建設舉動
把村莊建設擺在社會主義今世化建設的主要位置，優化生產生涯生態空間，連續改良村容村貌和人居環境，建設精美宜居村莊。
第一節 強化村莊建設的安排帶領
策劃縣域城鎮和鄉村安排建設，通盤斟酌地盤應用、行業成長、住民點建設、人居環境整治、生態保衛、防災減災和古史文化傳承。科學編輯縣域鄉村布局安排，因地制宜、分類推動鄉村建設，規范開展全域地盤綜合整治，保衛傳統村子、民族村寨和村莊風采，嚴禁隨便撤并鄉村搞大社區、違反農夫意愿大拆大建。優化布局村莊生涯空間，嚴峻保衛農業生產空間和村莊生態空間，科學劃定養殖業適養、限養、禁養區域。勉勵有前提地域編輯適用性鄉村安排。
第二節 增加村莊根基設施和公眾辦事程度
以縣域為根本單位推動城鄉混合成長，強化縣城綜合辦事本事和鄉鎮辦事農夫性能。健全城鄉根基設施統一安排、統一建設、統一管護機制，推進市政公用設施向郊區村莊和規模較大中央鎮延長，完善村莊水、電、路、氣、郵政通訊、廣播電視、物流等根基設施，增加農房建設質量。推動城鄉根本公眾辦事尺度統一、制度并軌，提升農村教育、醫療、養老、文化等辦事供應，推動縣域內老師大夫切磋輪崗，勉勵社會氣力興辦農村公益事業。提高農夫科技文化素質，推進村莊人才振興。
第三節 改良農村人居環境
開展農村人居環境整治增加舉動，穩步解決廢物圍村和村莊黑臭水體等突出環境疑問。推動農村生涯廢物當場分類和物質化應用，以鄉鎮執政機構駐地和中央村為焦點梯次推動農村生涯污水治理。支持因地制宜推動農村洗手間革命。推動農村水系綜合整治。深入開展鄉村乾淨和綠化舉動，實現鄉村公眾空間及庭院在房屋中、鄉村周圍干凈整齊。
第二十五章 健全城鄉混合成長系統機制
創設健全城鄉要素平等互換、雙向流動政策體系，增進要素更多向村莊流動，加強農業農村成長活力。
第一節 深化農業農村革新
鞏固完善農村根本經營制度，落實第二輪地盤承包到期后再延伸30年政策，完善農村承包地所有權、承包權、經營權分置制度，進一步放活經營權。成長多種格式適度規模經營，加速培養家庭農場、農夫配合社等新型農業經營主體，健全農業技術化社會化辦事體系，實現小莊家和今世農業有機銜接。深化農村宅基地制度革新試點，加速房地一體的宅基地確權頒證，試探宅基地所有權、資歷權、採用權分置實現格式。積極試探實施農村團體經營性建設用地入市制度。許可農村團體在農夫自愿條件下，依法把有償收回的閑置宅基地、廢棄的團體公益性建設用地轉變為團體經營性建設用地入市。創設地盤征收公眾益處認定機制，縮小地盤征收范圍。深化農村團體產權制度革新，完善產權權能，將經營性財產量化到團體經濟結構成員，成長壯大新型農村團體經濟。切實減輕村級結構累贅。施展國家城鄉混合成長實驗區、農村革新實驗區示范動員作用。
第二節 增強農業農村成長要素保障
健全農業農村投入保障制度，加大中心財務遷移付款、地盤出讓收入、場所執政機構債券支持農業農村力度。健全農業支持保衛制度，完善食糧主產區益處賠償機制，構建新型農業補貼政策體系，完善食糧最低收購價政策。深化供銷配合社革新。完善農村用地保障機制，保障設施農業和村莊行業成長合乎邏輯用地需要。健全農村金融辦事體系，完善金融支農啟發機制，擴張農村財產貸款保證融資范圍，成長農業保險。許可入鄉就業創業人員在原籍地或就業創業地落戶并享受關連權益，創設科研人員入鄉兼職兼薪和離崗創業制度。
第二十六章 實現鞏固拓展脫貧攻堅成績同村莊振興有效銜接
創設完善農村低收入人口和欠發財地域幫扶機制，維持重要幫扶政策和財務投入力度總體不亂，接續推動脫貧地域成長。
第一節 鞏固增加脫貧攻堅成績
嚴峻落實摘帽不摘義務、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管要求，創設健全鞏固拓展脫貧攻堅成績長效機制。健全防範返貧動態監測和精確幫扶機制，對易返貧致貧人話柄施常態化監測，創設健全快速發明和響應機制，分層分類及時納入幫扶政策范圍。完善農村社會保障和救濟制度，健全農村低收入人口常態化幫扶機制。對脫貧地域繼續實施城鄉建設用地增減掛鉤節余指標省內買賣政策、調換完善跨省域買賣政策。增強扶貧項目資本財產控制和監視，推進特點行業可連續成長。推銷以工代賑方式，動員低收入人口當場就近就業。做好易地扶貧搬家后續幫扶，增強大型搬家安頓區新型城鎮化建設。
第二節 增加脫貧地域整體成長程度
實施脫貧地域特點台灣老虎機種養業增加舉動，廣泛開展農產物產銷對接事件，深化拓展花費幫扶。在西部地域脫貧縣中會合支持一批村莊振興焦點幫扶縣，從財務、金融、地盤、人才、根基設施、公眾辦事等方面賜與會合支持，加強其鞏固脫貧成績及內生成長本事。堅定和完善物品部協作和對口援助、中心單元定點幫扶、社會氣力介入幫扶等機制，調換優化物品部協作結對幫扶關系和幫扶方式，強化行業配合和勞務協作。
第八篇 完善新型城鎮化戰略 增加城鎮化成長質量
堅定走中國特點新型城鎮化途徑，深入推動以人力核心的新型城鎮化戰略，以都會群、都市圈為依托增進大中小都會和小城鎮調和聯動、特點化成長，使更多人民群眾享有更高品質的都會生涯。
第二十七章 加速農業遷移人口市民化
堅定存量優先、動員增量，策劃推動戶籍制度革新和城鎮根本公眾辦事常住人口全蓋住，健全農業遷移人口市民化配套政策體系，加速推進農業遷移人口普遍融入都會。
第一節 深化戶籍制度革新
鬆開放寬除個體超大都會外的落戶限制，試行以常常棲身地註冊戶口制度。普遍中止城區常住人口300萬以下的都會落戶限制，確保外地與當地農業遷移人口進城落戶尺度一視同仁。普遍放寬城區常住人口300萬至500萬的I型大都會落戶前提。完善城區常住人口500萬以上的超大特大都會積分落戶政策，精簡積分項目，確保社會保險繳納年限和棲身年限分數占重要比例，勉勵中止年度落戶名額限制。健全以棲身證為載體、與棲身年限等前提相掛鉤的根本公眾辦事提供機制，勉勵場所執政機構提供更多根本公眾辦事和服務便利，提高棲身證持有人城鎮責任教育、住房保障等辦事的實質享有程度。
第二節 健全農業遷移人口市民化機制
完善財務遷移付款與農業遷移人口市民化掛鉤關連政策，提高平衡性遷移付款分發中常住人口折算比例，中心財務市民化獎勵資本分發重要根據跨省落戶人口數目確認。創設財務性建設資本對吸納落戶較多都會的根基設施投資津貼機制，加大中心預算內投資支持力度。調換城鎮建設用老虎機破解地年度指標分發根據，創設同吸納農業遷移人口落戶數目和提供保障性住房規模掛鉤機制。依據人口流動實質調換人口流入流出地域老師、大夫等編輯定額和根本公眾辦事設施布局。依法保障進城落戶農夫農村地盤承包權、宅基地採用權、團體收益分發權，創設農村產權流轉市場體系，健全莊家三權市場化退出機制和配套政策。
第二十八章 完善城鎮化空間布局
成長壯大都會群和都市圈，分類率領大中小都會成長方位和建設焦點，形成疏密有致、分工協作、性能完善的城鎮化空間格局。
第一節 推進都會群一體化成長
以增進都會群成長為抓手，普遍形成兩橫三縱城鎮化戰略格局。優化增加京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等都會群，成長壯大山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等都會群，培養成長哈長、遼中南、山西中部、黔中、滇中、呼包鄂榆、蘭州－西寧、寧夏沿黃、天山北坡等都會群。創設健全都會群一體化調和成長機制和本錢共擔、益處共享機制，策劃推動根基設施調和布局、行業分工協作、公眾辦事共享、生態共建環境共治。優化都會群內部空間組織，構筑生態和安全屏障，形成多中央、多層級、多節點的網絡型都會群。
第二節 建設今世化都市圈
依托輻射動員本事較強的中央都會，提高1小時通勤圈協力成長程度，培養成長一批同城化水平高的今世化都市圈。以城際鐵路和市域（郊）鐵路等軌道交通為骨干，打通各類斷頭路、瓶頸路，推進市內市外交通有效銜接和軌道交通四網混合，提高都市圈根基設施連結性貫通性。勉勵都市圈社保和落戶積分互認、教育和醫療物質共享，推進科技首創券通兌通用、行業園區和科研平臺配合共建。勉勵有前提的都市圈創設統一的安排委員會，實現安排統一編輯、統一實施，試探推動地盤、人口等統一控制。
第三節 優化增加超大特大都會中央城區性能
策劃照顧經濟、生涯、生態、安全等多元需求，轉變超大特大都會開闢建設方式，增強超大特大都會治理中的危害防控，增進高質量、可連續成長。有序疏解中央城區通常性制造業、區域性物流基地、技術市場等性能和設施，以及過度會合的醫療和高級教育等公眾辦事物質，合乎邏輯減低開闢強度和人口密度。加強環球物質部署、科技首創策源、高檔行業帶領性能，率先形成以今世辦事業為主體、進步制造業為支撐的行業組織，增加綜合能級與國際競爭力。堅定產城混合，完善郊區新城性能，實現多中央、組團式成長。
第四節 完善大中都會宜居宜業性能
充裕應用綜合本錢相對較低的優勢，自動包辦超大特大都會行業遷移和性能疏解，夯實實體經濟成長根基。藏身特點物質和行業根基，確立制造業不同化定位，推進制造業規模化集群化成長，因地制宜建設進步制造業基地、商貿物流中央和區域技術辦事中央。優化市政公用設施布局和性能，支持三級醫療機構和高級院校在大中都會布局，提升文化體育物質供應，營造今世時尚的花費配景，增加都會生涯品質。
第五節 推動以縣城為主要載體的城鎮化建設
加速縣城補短板強弱項，推動公眾辦事、環境衛生、市政公用、行業配套等設施提級擴能，加強綜合承載本事和治理本事。支持東部地域根基較好的縣城建設，焦點支持中西部和東北城鎮化地域縣城建設，合乎邏輯支持農產物主產區、焦點生態性能區縣城建設。健全縣城建設投融資機制，更好施展財務性資本作用，率領金融資金和社會資金加大投入力度。穩步有序推進相符前提的縣和鎮區常住人口20萬以上的特大鎮設市。依照區位前提、物質稟賦和成長根基，因地制宜成長小城鎮，增進特點小鎮規范康健成長。
第二十九章 普遍增加都會品質
加速轉變都會成長方式，策劃都會安排建設控制，實施都會除舊舉動，推進都會空間組織優化和品質增加。
第一節 轉變都會成長方式
依照物質環境承載本事合乎邏輯確認都會規模和空間組織，策劃規劃都會建設、行業成長、生態涵養、根基設施和公眾辦事。踐諾性能復合、立體開闢、公交導向的集約緊湊型成長模式，策劃地上地下空間應用，提升綠化節點和公眾開敞空間，新建住宅推銷街區制。踐諾都會設計春風貌管控，落實實用、經濟、綠色、雅觀的新期間建筑方針，增強新建高層建筑管控。加速推動都會除舊，改建增加老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村等存量片區性能，推動老舊樓宇改建，積極擴建新建泊車場、充電樁。
第二節 推動新型都會建設
順應都會成長新理念新趨勢，開展都會今世化試點示范，建設宜居、首創、聰明、綠色、人文、韌性都會。增加都會聰明化程度，踐諾都會樓宇、公眾空間、地下管網等一張圖數字化控制和都會運行一網統管。科學安排布局都會綠環綠廊綠楔綠道，推動生態修復和性能完善工程，優先成長都會公眾交通，建設自行車道、步行道等慢行網絡，成長智能建造，推銷綠色建材、裝配式建筑和鋼組織住宅，建設低碳都會。保衛和延續都會文脈，杜絕大拆大建，讓都會留下影像、讓住民銘記鄉愁。建設源頭減排、蓄排交融、排澇除險、超標應急的都會防洪排澇體系，推進都會內澇治理贏得顯著成效。加強公眾設施接應風暴、干旱和地質災難的本事，完善公眾設施和建筑應急逃離性能。增強無障礙環境建設。拓展都會建設資本起源渠道，創設限期匹配、渠道多元、財政可連續的融資機制。
第三節 提高都會治理程度
堅定黨建帶領、重心下移、科技賦能，不停增加都會治理科學化精細化智能化程度，推動市域社會治理今世化。革新完善都會控制系統。推銷街鄉吹哨、部分報到、接訴即辦等下層控制機制經歷，推進物質、控制、辦事向街道社區下沉，加速建設今世社區。運用數字專業推進都會控制策略、控制模式、控制理念首創，精確高效知足群眾需要。增強物業辦事監管，提高物業辦事蓋住率、辦事質量和尺度化程度。
第四節 完善住房市場體系和住房保障體系
堅定屋子是用來住的、不是用來炒的定位，加速創設多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全部人民住有所居、職住均衡。堅定因地制宜、多策并舉，夯實都會執政機構主體義務，不亂地價、房價和預期。創設住房和地盤聯意圖制，增強房地產金融調控，施展住房稅收調節作用，支持合乎邏輯自住需要，遏制投資投機性需要。加速培養和成長住房租賃市場，有效盤活存量住房物質，有力有序擴張都會租賃住房供應，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公眾辦事上具有等同權力。加速住房租賃法紀建設，增強租賃市場監管，保障承租人和出租人正當權益。有效提升保障性住房供應，完善住房保障根基性制度和支持政策。以人口流入多、房價高的都會為焦點，擴張保障性租賃住房供應，著力解決難題群體和新市民住房疑問。單列租賃住房用地方案，試探應用團體建設用地和企事業單元自有閑置地盤建設租賃住房，支持將非住宅在房屋中改造為保障性租賃住房。完善地盤出讓收入分發機制，加大財稅、金融支持力度。因地制宜成長共有產權住房。處置好根本保障和非根本保障的關系，完善住房保障方式，健全保障對象、準入門檻、退出控制等政策。革新完善住房公積金制度，健全繳存、採用、控制和運行機制。
第九篇 優化區域經濟布局 增進區域調和成長
深入實施區域重大戰略、區域調和成長戰略、主體性能區戰略，健全區域調和成長系統機制，構建高質量成長的區域經濟布局和國土空間支撐體系。
第三十章 優化國土空間開闢保衛格局
藏身物質環境承載本事，施展各地域對照優勢，增進各類要素合乎邏輯流動和高效集聚，推進形成主體性能顯著、優勢互補、高質量成長的國土空間開闢保衛新格局。
第一節 完善和落實主體性能區制度
順應空間組織變動趨勢，優化重大根基設施、重大生產力和公眾物質布局，分類提高都會化地域成長程度，推進農業生產向食糧生產性能區、主要農產物生產保衛區和特點農產物優勢區集聚，優化生態安全屏障體系，逐步形成都會化地域、農產物主產區、生態性能區三大空間格局。細化主體性能區分割，依照主體性能定位分割政策單位，對焦點開闢地域、生態懦弱地域、能源物質富集地域等訂定不同化政策，分類精確施策。增強空間成長策劃調和，保障國家重大成長戰略落地實施。
第二節 擴展高質量成長的主要動力源
以中央都會和都會群等經濟成長優勢區域為焦點，加強經濟和人口承載本事，動員全國經濟效率整體增加。以京津冀、長三角、粵港澳大灣區為焦點，增加首創策源本事和環球物質部署本事，加速打造帶領高質量成長的第一梯隊。在中西部有前提的地域，以中央都會為帶領，增加都會群性能，加速工業化城鎮化歷程，形成高質量成長的主要區域。廢除物質流動障礙，優化行政區劃建置，提高中央都會綜合承載本事和物質優化部署本事，強化對區域成長的輻射動員作用。
第三節 增加主要性能性區域的保障本事
以農產物主產區、焦點生態性能區、能源物質富集地域和邊田地區等蒙受戰略性能的區域為支撐，切實維護國家食糧安全、生態安全、能源安全和邊疆安全，與動力源地域共同打造高質量成長的動力體制。支持農產物主產區加強農業生產本事，支持生態性能區把成長焦點放到保衛生態環境、提供生態產物上，支持生態性能區人口逐步有序向都會化地域遷移并定居落戶。優化能源開闢布局和運輸格局，增強能源物質綜合開闢應用基地建設，增加內地能源供應保障程度。加強邊疆地域成長本事，強化人口和經濟支撐，增進民族團結和邊疆不亂。健全公眾物質部署機制，對焦點生態性能區、農產物主產區、邊田地區等提供有效遷移付款。
第三十一章 深入實施區域重大戰略
聚焦實現戰略目的和增加帶領動員本事，推進區域重大戰略贏得新的衝破性進展，增進區域間混合互動、融通增補。
第一節 加速推進京津冀協力成長
緊抓疏解北京非首都性能牛鼻子，構立功能疏解政策體系，實施一批標志性疏解項目。高尺度高質量建設雄安新區，加速發動區和起步區建設，推進控制系統首創。高質量建設北京都會副中央，增進與河北省三河、香河、大廠三縣市一體化成長。推進天津濱海新區高質量成長，支持張家口首都水源涵養性能區和生態環境支撐區建設。提高北京科技首創中央根基研討和原始首創本事，施展中關村國家自主首創示范區先行先試作用，推進京津冀行業鏈與首創鏈深度混合。根本建成軌道上的京津冀，提高機場群碼頭群協力程度。深化大方污染聯防聯控聯治，強化華北地下水超采及地面沉降綜合治理。
第二節 普遍推進長江經濟帶成長
堅定生態優先、綠色成長和共抓大保衛、不搞大開闢，協力推進生態環境保衛和經濟成長，打造人與天然和平共生的精美中國樣板。連續推動生態環境突出疑問整改，推進長江全流域按單位精細化分區管控，實施城鎮污水廢物處置、工業污染治理、農業面源污染治理、船舶污染治理、尾礦庫污染治理等工程。深入開展綠色成長示范，推動赤水河道域生態環境保衛。實施長江十年禁漁。環繞建設長江大動脈，整體設計綜合交通運輸體系，疏解三峽樞紐瓶頸制約，加速沿江高鐵和貨運鐵路建設。施展行業協力聯動整體優勢，構建綠色行業體系。保衛好長江文物和文化遺產。
第三節 積極穩妥推動粵港澳大灣區建設
增強粵港澳產學研協力成長，完善廣深港、廣珠澳科技首創走廊和深港河套、粵澳橫琴科技首創極限兩廊兩點條理體系，推動綜合性國家科學中央建設，便利首創要素跨境流動。加速城際鐵路建設，策劃碼頭和機場性能布局，優化航運和航空物質部署。深化通關模式革新，增進人員、貨物、車輛方便高效流動。擴張國內與港澳技術資歷互認范圍，深入推動焦點領域條例銜接、機制對接。便利港澳年輕到大灣區國內都會就學就業創業，打造粵港澳青少年切磋精品品牌。
第四節 增加長三角一體化成長程度
對準國際進步科創本事和行業體系，加速建設長三角G60科創走廊和沿滬寧行業首創帶，提高長三角地域部署環球物質本事和輻射動員全國成長本事。加速根基設施互聯互通，實現長三角地級及以上都會高鐵全蓋住，推動碼頭群一體化治理。打造虹橋國際開放樞紐，強化上海自貿實驗區臨港新片區開放型經濟集聚性能，深化滬蘇浙皖自貿實驗區聯動成長。加速公眾辦事便利共享，優化優質教育和醫療衛生物質布局。推動生態環境共保聯治，高程度建設長三角生態綠色一體化成長示范區。
第五節 扎實推動黃河道域生態保衛和高質量成長
加大上游焦點生態體制保衛和修復力度，筑牢三江源中華水塔，增加甘南、若爾蓋等區域水源涵養本事。首創中游黃土高原水土流失治理模式，積極開展小流域綜合治理、旱作梯田和淤地壩建設。推進下游二級懸河治理和灘區綜合治理，增強黃河三角洲濕地保衛和修復。開展汾渭平原、河套灌區等農業面源污染治理，清除整頓黃河邊線內工業企業，增強沿黃河城鎮污水處置設施及配套管網建設。實施深度節水控水舉動，減低水物質開闢應用強度。合乎邏輯管理煤炭開闢強度，推動能源物質一體化開闢應用，增強礦山生態修復。優化中央都會和都會群成長格局，策劃沿黃河縣城和村莊建設。實施黃河文化遺產體制保衛工程，打造具有國際陰礙力的黃河文化旅游帶。建設黃河道域生態保衛和高質量成長先行區。
第三十二章 深入實施區域調和成長戰略
深入推動西部大開闢、東北普遍振興、中部地域突起、東部率先成長，支持不同凡響類型地域加速成長，在成長中增進相對均衡。
第一節 推動西部大開闢形成新格局
強化措施推動西部大開闢，切實提高政策精確性和有效性。深入實施一批重大生態工程，開展焦點區域綜合治理。積極融入一帶一路建設，強化開放大通道建設，構建內陸多層次開放平臺。加大西部地域根基設施投入，支持成長特點優勢行業，會合氣力鞏固脫貧攻堅成績，補齊教育、醫療衛生等民生領域短板。推動成渝地域雙城經濟圈建設，打造具有全國陰礙力的主要經濟中央、科技首創中央、革新開放新高地、高品質生涯宜居地，增加關中平原都會群建設程度，增進西北地域與西南地域配合互動。支持新疆建設國家三基地一通道，支持西藏打造面向南亞開放的主要通道。增進400毫米降水線西側區域保衛成長。
第二節 推進東北振興贏得新衝破
從維護國家國防、食糧、生態、能源、行業安全的戰略高度，增強政策策劃，實現焦點衝破。加速轉變執政機構職能，深化國有企業革新攻堅，著力優化營商環境，強力成長民營經濟。打造遼寧沿海經濟帶，建設長吉圖開闢開放先導區，增加哈爾濱對俄配合開放能級。加速成長今世農業，打造保障國家食糧安全的壓艙石。加大生態物質保衛力度，筑牢祖國北疆生態安全屏障。改建增加裝備制造等傳統優勢行業，培養成長新興行業，強力成長寒地冰雪、生態旅游等特點行業，打造具有國際陰礙力的冰雪旅游帶，形成新的平衡成長行業組織和競爭優勢。實施更具吸收力的人才集聚舉措。深化與東部地域對口配合。
第三節 開創中部地域突起新情勢
著力打造主要進步制造業基地、提高要害領域自主首創本事、建設內陸地域開放高地、鞏固生態綠色成長格局，推進中部地域加速突起。做大做強進步制造業，在長江、京廣、隴海、京九等沿線建設一批中高檔行業集群，積極包辦新興行業布局和遷移。推進長江中游都會群協力成長，加速武漢、長株潭都市圈建設，打造全國主要增長極。夯實食糧生產根基，不停提高農業綜合效益和競爭力，加速成長今世農業。增強生態環境共保聯治，著力構筑生態安全屏障。支持淮河、漢江生態經濟帶高下游配合聯動成長。加速對外開放通道建設，高尺度高程度建設內陸地域開放平臺。增加公眾辦事保障獨特是接應公眾衛生等重大突發活動本事。
第四節 勉勵東部地域加速推動今世化
施展首創要素集聚優勢，加速在首創帶領上實現衝破，推進東部地域率先實現高質量成長。加速培養世界級進步制造業集群，帶領新興行業和今世辦事業成長，增加要素產出效率，率先實現行業升級。更高層次介入國際經濟配合和競爭，打造對外開放新優勢，率先創設全方向開放型經濟體系。支持深圳建設中國特點社會主義先行示范區、浦東打造社會主義今世化建設帶領區、浙江高質量成長建設共同豪富示范區。深入推動山東新舊動能轉換綜合實驗區建設。
第五節 支持不同凡響類型地域成長
策劃推動革命老區振興，因地制宜成長特點行業，傳承弘揚紅色文化，支持贛閩粵原中心蘇區高質量成長示范，推動陜甘寧、大別山、擺佈江、川陜、沂蒙等革命老區綠色首創成長。推動生態退化地域綜合治理和生態懦弱地域保衛修復，支持畢節實驗區建設。推進物質型地域可連續成長示范區和轉型首創實驗區建設，實施采煤沉陷區綜合治理和孑立工礦區改建增加工程。推動老工業基地制造業競爭優勢重構，建設行業轉型升級示范區。改良國有林場林區根基設施。多措并舉解決高海拔地域群眾生產生涯難題。推動興邊富民、穩邊固邊，強力改良邊田地區生產生涯前提，完善沿邊城鎮體系，支持邊境口岸建設，加速抵邊村鎮和抵邊通道建設。推進邊境貿易首創成長。加大對焦點邊田地區成長精確支持力度。
第六節 健全區域調和成長系統機制
創設健全區域戰略策劃、市場一體化成長、區域配合相助、區際益處賠償等機制，更好增進發財地域和欠發財地域、東中西部和東北地域共同成長。增加區域配合層次和程度，支持省際接壤地域試探創設統一安排、統一控制、配合共建、益處共享的配合新機制。完善財務遷移付款支持欠發財地域的機制，逐步實現根本公眾辦事均等化，率領人才向西部和艱辛邊遠地域流動。完善區域配合與益處調節機制，支持流域高下游、食糧主產區主銷區、物質輸出地輸入地之間開展多種格式的益處賠償，勉勵試探共建園區、飛地經濟等益處共享模式。聚焦鑄牢中華民族共同體意識，加大對民族地域成長支持力度，普遍深入長久開展民族團結先進宣揚教育和創造，增進各民族交際切磋結合。
第三十三章 積極拓展海洋經濟成長空間
堅定陸海策劃、人海和平、配合共贏，協力推動海洋生態保衛、海洋經濟成長和海洋權益維護，加速建設海洋強國。
第一節 建設今世海洋行業體系
環繞海洋工程、海洋物質、海洋環境等領域衝破一批要害核心專業。培養壯大海洋工程裝備、海洋生物醫藥行業，推動海水淡化和海洋能規模化應用，提高海洋文化旅游開闢程度。優化近海綠色養殖布局，建設海洋牧場，成長可連續遠洋漁業。建設一批高質量海洋經濟成長示范區和特點化海洋行業集群，普遍提高北部、東部、南部三大海洋經濟圈成長程度。以沿海經濟帶為支撐，深化與周圍國家涉海配合。
第二節 打造可連續海洋生態環境
試探創設沿海、流域、海域協力一體的綜合治理體系。嚴峻圍填海管控，增強海岸帶綜合控制與濱海濕地保衛。拓展入海污染物排放總量管理范圍，保障入海河道斷面水質。加速推動焦點海域綜合治理，構建流域－河口－近岸海域污染防治聯意圖制，推動精美海灣保衛與建設。防范海上溢油、危險化學品泄露等重大環境危害，增加接應海洋天然災難和突發環境活動本事。完善海岸線保衛、海域和無住民海島有償採用制度，試探海岸建筑退縮線制度和海洋生態環境妨害補償制度，天然岸線保有率不低于35。
第三節 深度介入環球海洋治理
積極成長藍色同伴關系，深度介入國際海洋治理機制和關連條例訂定與實施，推進建設公平合乎邏輯的國際海洋秩序，推進構建海洋運氣共同體。深化與沿海國家在海洋環境監測和保衛、科學研討和海上搜救等領域務實配合，增強深海戰略性物質和生物多樣性查訪評價。介入北極務實配合，建設冰上絲綢之路。提高介入南極保衛和應用本事。增強形勢研判、危害防范和法理斗爭，增強海事司法建設，斷然維護國家海洋權益。有序推動海洋根本法立法。
第十篇 成長社會主義進步文化 增加國家文化軟實力
堅定馬克思主義在意識形態領域的開導身份，堅持文化信心，堅定以社會主義核心代價觀帶領文化建設，環繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的天職工作，增進知足人民文化需要和加強人民精力氣力相統一，推動社會主義文化強國建設。
第三十四章 提高社會文明水平
增強社會主義精力文明建設，培養和踐行社會主義核心代價觀，推進形成安適新時代要求的思想觀念、精力面孔、文明風尚、行徑規范。
第一節 推進夢想信條教育常態化制度化
深入開展習近平新時代中國特點社會主義思想吸取教育，健全用黨的首創理論武裝全黨、教育人民的任務體系。創設健全不忘初心、記著天職的制度和長效機制，增強和改進思想政治任務，連續開展中國特點社會主義和中國夢宣揚教育，增強黨史、新中國史、革新開放史、社會主義成長史教育，增強愛國主義、團體主義、社會主義教育，增強革命文化研討闡釋和宣揚教育，弘揚黨和人民在各個古史期間奮斗中形成的偉大精力。完善弘揚社會主義核心代價觀的法條政策體系，把社會主義核心代價觀要求融入法治建設和社會治理，表現到國民教育、精力文明創造、文化產物創作生產全過程。完善青少年夢想信條教育齊抓共管機制。
第二節 成長中國特點哲學社會科學
增強對習近平新時代中國特點社會主義思想的整體性體制性研討、出書流傳、宣揚闡釋，推動馬克思主義中國化、時代化、民眾化。深入實施馬克思主義理論研討和建設工程，推動習近平新時代中國特點社會主義思想研討中央（院）、中國特點社會主義理論體系研討中央等建設，建好用好吸取強國等吸取平臺。構建中國特點哲學社會科學學科體系、學術體系和話語體系，深入實施哲學社會科學首創工程，增強中國特點新型智庫建設。
第三節 傳承弘揚中華優秀傳統文化
深入實施中華優秀傳統文化傳承成長工程，強化主要文化和天然遺產、非資源文化遺產體制性保衛，推進中華優秀傳統文化創建性幻化、首創性成長。增強文物科技首創，實施中漢文明探源和考古中國工程，開展中漢文化物質普查，增強文物和古籍保衛研討應用，推動革命文物和紅色遺址保衛，完善流失文物追索返還制度。建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園，增強世界文化遺產、文物保衛單元、考古遺址公園、古史文假名城名鎮名村保衛。健全非資源文化遺產保衛傳承體系，增強各民族優秀傳統手工藝保衛和傳承。
第四節 連續增加公民文明素養
推動公民德行建設，強力開展社會公德、職業德行、家庭美德、自己品格建設。開展國家勛章、國家榮譽稱號牟取者和時代楷模、德行模范、最佳麗物、身邊好人的宣揚吸取。實施文明創造工程，拓展新時代文明實踐中央建設，科學規范做好文明都會、文明村鎮、文明單元、文明校園、文明家庭評選嘉獎，深化未成年人思想德行建設。完善市民公約、鄉規民約、學生守則、集體章程等社會規范，創設懲戒失道德為機制。弘揚誠信文化，建設誠信社會。廣泛開展志愿辦事關愛舉動。倡始艱辛奮斗、勤儉節儉，開展以勞動創建幸福為主題的宣揚教育。增強網絡文明建設，成長積極康健的網絡文化。
第三十五章 增加公眾文化辦事程度
堅定為人民辦事、為社會主義辦事的方位，堅定百花齊放、百家爭鳴的方針，增強公眾文化辦事體系建設和系統機制首創，強化中漢文化流傳推銷和文明切磋互鑒，更好保障人民文化權益。
第一節 增強優秀文化作品創作生產流傳
把提高質量作為文藝作品的性命線，提高文藝原創本事。實施文藝作品質量增加工程，健全重大現實、重大革命、重大古史題材創作安排結構機制，增強農村、少兒等題材創作，不停推出反應時代新天氣、謳歌人民新創建的文藝精品。創設健全文化產物創作生產、流傳率領、宣揚推銷的啟發機制和評價體系，推進形成康健清朗的文藝生態。增強文化團隊建設，培育造就高程度創作人才和德藝雙馨的名家巨匠。
第二節 完善公眾文化辦事體系
優化城鄉文化物質部署，推動城鄉公眾文化辦事體系一體建設。首創實施文化惠民工程，增加下層綜合性文化辦事中央性能，廣泛開展群眾性文化事件。推動公眾藏書樓、文化館、美術館、博物館等公眾文化場館免費開放和數字化成長。推動媒體深度混合，做強新型主流媒體。完善應急廣播體系，實施聰明廣電固邊工程和村莊工程。成長檔案事業。深入推動全民瀏覽，建設書香中國，推進農村影戲放映優化升級。首創公眾文化辦事運行機制，勉勵社會氣力介入公眾文化辦事供應和設施建設運營。
第三節 增加中漢文化陰礙力
增強對外文化切磋和多層次文明交談，首創推動國際流傳，應用網上網下，講好中國故事，流傳好中國聲音，增進民心相通。開展感知中國、走讀中國、視聽中國事件，辦好中國文化年（節）、旅游年（節）。建設中文流傳平臺，構建中國語言文化環球流傳體系和國際中文教育尺度體系。
第三十六章 健全今世文化行業體系
堅定把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一，健全今世文化行業體系和市場體系。
第一節 擴張優質文化產物供應
實施文化行業數字化戰略，加速成長新型文化企業、文化業態、文化花費模式，壯大數字創意、網絡視聽、數字出書、數字娛樂、線上演播等行業。加速增加超高清電視節目制播本事，推動電視頻道高清化改建，推動沉醉式視頻、云轉播等利用。實施文化品牌戰略，打造一批有陰礙力、典型性的文化品牌。培養骨干文化企業，規范成長文化行業園區，推進區域文化行業帶建設。積極成長對外文化貿易，擴展海外文化市場，勉勵優秀傳統文化產物和影視劇、游戲等數字文化產物走出去，增強國家文化出口基地建設。
第二節 推進文化和旅游混合成長
堅定以文塑旅、以旅彰文，打造獨具魅力的中漢文化旅游體會。深入成長民眾旅游、聰明旅游，首創旅游產物體系，改良旅游花費體會。增強區域旅游品牌和辦事整合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特點鮮豔的國家級旅游休閑都會和街區。推動紅色旅游、文化遺產旅游、旅游演藝等首創成長，增加度假休閑、村莊旅游等辦事品質，完善郵輪游艇、低空旅游等成長政策。健全旅游根基設施和集散體系，推動旅游洗手間革命，強化聰明景區建設。創設旅游辦事質量評價體系，規范在線旅游經營辦事。
第三節 深化文化系統革新
完善文化控制系統和生產經營機制，增加文化治理機能。完善國有文化財產控制系統機制，深化公益性文化事業單元革新，推動公眾文化機構法人治理組織革新。深化國有文化企業分類革新，推動國有文藝院團革新和院線制革新。完善文化市場綜合執法系統，訂定未成年人網絡保衛、信息網絡流傳視聽等領域法條法紀。
第十一篇 推進綠色成長 增進人與天然和平共生
堅定綠水青山即是金山銀山理念，堅定尊重天然、順應天然、保衛天然，堅定節儉優先、保衛優先、天然覆原為主，實施可連續成長戰略，完善生態文明領域策劃調和機制，構建生態文明體系，推進經濟社會成長普遍綠色轉型，建設精美中國。
第三十七章 增加生態體制質量和不亂性
堅定山水林田湖草體制治理，著力提高生態體制自我修復本事和不亂性，守住天然生態安全界限，增進天然生態體制質量整體改良。
第一節 完善生態安全屏障體系
強化國土空間安排和用處管控，劃定落實生態保衛紅線、永久根本農田、城鎮開闢界限以及各類海域保衛線。以國家焦點生態性能區、生態保衛紅線、國家級天然保衛地等為焦點，實施主要生態體制保衛和修復重大工程，加速推動青藏高原生態屏障區、黃河焦點生態區、長江焦點生態區和東北叢林帶、北方防沙帶、南邊丘陵山地帶、海岸帶等生態屏障建設。增強長江、黃河等大江大河和主要湖泊濕地生態保衛治理，增強主要生態廊道建設和保衛。普遍增強自然林和濕地保衛，濕地保衛率提高到55。科學推動水土流失和荒地化、石漠化綜合治理，開展大肆國土綠化舉動，踐諾林長制。科學開展人工陰礙氣象事件。踐諾草原叢林河道湖泊休養生息，健全耕地休耕輪作制度，鞏固退耕還林還草、退田還湖還濕、退圍還灘還海成績。
第二節 構建天然保衛地體系
科學劃定天然保衛地保衛范圍及性能分區，加速整合歸并優化各類保衛地，構建以國家公園為主體、天然保衛區為根基、各類天然公園為增補的天然保衛地體系。嚴峻管控天然保衛地范圍內非生態事件，穩妥推動核心區內住民、耕地、礦權有序退出。完善國家公園控制系統和運營機制，整合設立一批國家公園。實施生物多樣性保衛重大工程，構筑生物多樣性保衛網絡，增強國家焦點保衛和珍稀瀕危野生動植物及其棲息地的保衛修復，增強外來物種管控。完善生態保衛和修復用地用海等政策。完善天然保衛地、生態保衛紅線監管束度，開展生態體制保衛成效監測考核。
第三節 健全生態保衛賠償機制
加大焦點生態性能區、主要水系源頭地域、天然保衛地遷移付款力度，勉勵受益地域和保衛地域、流域高下游通過資本賠償、行業攙扶等多種格式開展橫豎生態賠償。完善市場化多元化生態賠償，勉勵各類社會資金介入生態保衛修復。完善叢林、草原和濕地生態賠償制度。推進長江、黃河等主要流域創設全流域生態賠償機制。創設生態產物代價實現機制，在長江流域和三江源國家公園等開展試點。訂定實施生態保衛賠償規則。
第三十八章 連續改良環境質量
深入打好污染防治攻堅戰，創設健全環境治理體系，推動精確、科學、依法、體制治污，協力推動減污降碳，不停改良空氣、水環境質量，有效管控土壤污染危害。
第一節 深入開展污染防治舉動
堅定源頭防治、綜合施策，強化多污染物協力管理和區域協力治理。增強都會大方質量達標控制，推動細顆粒物（PM25）和臭氧（O3）協力管理，地級及以上都會PM25濃度降落10，有效遏制O3濃度增長趨勢，根本打消重污染氣象。連續改良京津冀及周圍地域、汾渭平原、長三角地域空氣質量，因地制宜推進北方地域乾淨取暖、工業窯爐治理、非電產業超低排放改建，加速揮發性有機物排放綜合整治，氮氧化物和揮發性有機物排放總量差別降落10以上。完善水污染防治流域協力機制，增強焦點流域、焦點湖泊、都會水體和近岸海域綜合治理，推動精美河湖保衛與建設，化學需氧量和氨氮排放總量差別降落8，根本打消劣Ⅴ類國控斷面和都會黑臭水體。開展都會飲用水水源地規范化建設，推動焦點流域重污染企業搬家改建。推動受污染耕地和建設用地管控修復，實施水土環境危害協力防控。增強塑料污染全鏈條防治。增強環境噪聲污染治理。珍視新污染物治理。
第二節 普遍增加環境根基設施程度
構建集污水、廢物、固廢、危廢、醫廢處置處理設施和監測監管本事于一體的環境根基設施體系，形成由都會向建制鎮和村莊延長蓋住的環境根基設施網絡。推動城鎮污水管網全蓋住，開展污水處置分別化精確提標，推銷污泥會合焚燒無害化處置，都會污泥無害化處理率到達90，地級及以上缺水都會污水物質化應用率過份25。建設分類投放、分類蒐集、分類運輸、分類處置的生涯廢物處置體制。以重要行業基地為焦點布局危險廢棄物會合應用處理設施。加速建設地級及以上都會醫療廢棄物會合處置設施，健全縣域醫療廢棄物蒐集轉運處理體系。
第三節 嚴密防控環境危害
創設健全焦點危害源考核預警和應急處理機制。普遍整治固體垃圾不法堆存，增加危險廢棄物監管春風險防范本事。強化焦點區域、焦點產業重金屬污染監控預警。健全有毒有害化學資源環境危害控制系統，辦妥焦點地域危險化學品生產企業搬家改建。嚴峻核與輻射安全監管，推動放射性污染防治。創設生態環境突發活動后考核機制和公共康健陰礙考核制度。在高危害領域踐諾環境污染強制義務保險。
第四節 積極接應氣候變動
落實2030年接應氣候變動國家自主功勞目的，訂定2030年前碳排放達峰舉動計劃。完善能源花費總量和強度雙管理度，焦點管理化石能源花費。實施以碳強度管理為主、碳排放總量管理為輔的制度，支持有前提的場所和焦點產業、焦點企業率先到達碳排放峰值。推進能源乾淨低碳安全高效應用，深入推動工業、建筑、交通等領域低碳轉型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體管理力度。增加生態體制碳匯本事。錨定勤奮奪取2060年前實現碳中和，采取加倍有力的政策和舉措。增強環球氣候變暖對我國接受力懦弱地域陰礙的觀察和考核，增加城鄉建設、農業生產、根基設施安適氣候變動本事。增強青藏高原綜合科學察訪研討。堅定公正、共同但有區其它義務及各別本事原理，建設性介入和帶領接應氣候變動國際配合，推進落實聯盟國氣候變動框架公約及其巴黎協約，積極開展氣候變動南南配合。
第五節 健全今世環境治理體系
創設地上地下、陸海策劃的生態環境治理制度。普遍履行排污允許制，實現所有固定污染源排污允許證核發，推進工業污染源期限達標排放，推動排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化買賣。完善環境保衛、節能減排拘束性指標控制。完善河湖控制保衛機制，強化河長制、湖長制。增強領導干部天然物質財產離任審計。完善中心生態環境保衛督察制度。完善省以下生態環境機構監測偵察執法垂直控制制度，推動生態環境保衛綜合執法革新，完善生態環境公益訴訟制度。加大環保信息公然力度，增強企業環境治理義務制度建設，完善公共監視和密告反饋機制，率領社會結構和公共共同介入環境治理。
第三十九章 加速成長方式綠色轉型
堅定生態優先、綠色成長，推動物質總量控制、科學部署、普遍節儉、輪迴應用，協力推動經濟高質量成長和生態環境高程度保衛。
第一節 普遍提高物質應用效率
堅定節能優先方針，深化工業、建筑、交通等領域和公眾機構節能，推進5G、大數據中央等新興領域能效增加，強化焦點用能單元節能控制，實施能量體制優化、節能專業改建等焦點工程，加速能耗限額、產物器材能效強制性國家尺度制校訂。實施國家節水舉動，創設水物質剛性拘束制度，強化農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損，勉勵再生水應用，單元GDP用水量降落16擺佈。增強地盤節儉集約應用，加大量而未供和閑置地盤處理力度，盤活城鎮低效用地，支持工礦廢棄地盤覆原應用，完善地盤復合應用、立體開闢支持政策，新增建設用地規模管理在2950萬畝以內，推進單元GDP建設用地採用面積穩步降落。提高礦產物質開闢保衛程度，成長綠色礦業，建設綠色礦山。
第二節 構建物質輪迴應用體系
普遍踐諾輪迴經濟理念，構建多層次物質高效輪迴應用體系。深入推動園區輪迴化改建，補齊和延長行業鏈，推動能源物質梯級應用、垃圾輪迴應用和污染物會合處理。增強大宗固體廢棄物綜合應用，規范成長再制造行業。加速成長種養有機交融的輪迴農業。增強廢舊東西回收設施安排建設，完善都會廢舊東西回收分揀體系。踐諾生產企業逆向回收等模式，創設健全線上線下混合、流向可控的物質回收體系。拓展生產者義務延長制度蓋住范圍。推動快遞包裝減量化、尺度化、輪迴化。
第三節 強力成長綠色經濟
斷然遏制高耗能、高排放項目盲目成長，推進綠色轉型實現積極成長。壯大節能環保、乾淨生產、乾淨能源、生態環境、根基設施綠色升級、綠色辦事等行業，推銷合同能源控制、合同節水控制、環境污染第三方治理等辦事模式。推進煤炭等化石能源乾淨高效應用，推動鋼鐵、石化、建材等產業綠色化改建，加速大宗貨物和中遠程貨物運輸公轉鐵、公轉水。推進都會公交和物流配送車輛電動化。構建市場導向的綠色專業首創體系，實施綠色專業首創攻關舉動，開展焦點產業和焦點產物物質效率對標增加舉動。創設統一的綠色產物尺度、認證、標識體系，完善節能家電、高效照明產物、節水工具推銷機制。深入開展綠色生涯創造舉動。
第四節 構建綠色成長政策體系
強化綠色成長的法條和政策保障。實施有利于節能環保和物質綜合應用的稅收政策。強力成長綠色金融。健全天然物質有償採用制度，首創完善天然物質、污水廢物處置、用水用能等領域價錢形成機制。推動固定財產投資項目節能審察、節能偵察、焦點用能單元控制制度革新。完善能效、水效領跑者制度。強化高耗水產業用水定額控制。深化生態文明實驗區建設。深入推動山西國家物質型經濟轉型綜合配套革新實驗區建設和能源革命綜合革新試點。
第十二篇 履行高程度對外開放 擴展配合共贏新情勢
堅定實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國超大肆市場優勢，增進國際配合，實現互利共贏，推進共建一帶一路行穩致遠，推進構建人類運氣共同體。
第四十章 建設更高程度開放型經濟新系統
普遍提高對外開放程度，推動貿易和投資自由化便利化，連續深化商品和要素流動型開放，穩步拓展條例、規制、控制、尺度等制度型開放。
第一節 加速推動制度型開放
構建與國際通行條例相銜接的制度體系和監管模式。健全外商投資準入前國民待遇加負面清單控制制度，進一步壓縮外資準入負面清單，落實準入后國民待遇，增進內外資企業公正競爭。創設健全跨境辦事貿易負面清單控制制度，健全專業貿易增進體系。穩妥推動銀行、證券、保險、基金、期貨等金融領域開放，深化境內外資金市場互聯互通，健全及格境外投資者制度。穩慎推動人民幣國際化，堅定市場驅動和企業自主抉擇，營造以人民幣自由採用為根基的新型互利配合關系。完善收支境、海關、外匯、稅收等環節控制辦事。
第二節 增加對外開放平臺性能
策劃推動各類開放平臺建設，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。完善自由貿易實驗區布局，賦予其更大革新自主權，深化創新性、集成化、分別化革新試探，積極復制推銷制度首創成績。穩步推動海南自由貿易港建設，以貨物貿易零關稅、辦事貿易既準入又準營為方位推動貿易自由化便利化，大幅放寬市場準入，普遍踐諾極簡審批投資制度，開展跨境證券投融資革新試點和數據跨境傳輸安全控制試點，實施加倍開放的人才、收支境、運輸等政策，訂定出臺海南自由貿易港法，初步創設中國特點自由貿易港政策和制度體系。首創增加國家級新區和開闢區，增進綜合保稅區高程度開放，完善沿邊焦點開闢開放實驗區、邊境經濟配合區、跨境經濟配合區性能，支持寧夏、貴州、江西建設內陸開放型經濟實驗區。
第三節 優化區域開放布局
勉勵各地藏身對照優勢擴張開放，強化區域間開放聯動，構建陸海內外聯動、物品雙向互濟的開放格局。鞏固東部沿海地域和超大特大都會開放先導身份，率先推進全方向高程度開放。加速中西部和東北地域開放步伐，支持包辦內地外行業遷移，培養環球主要加工制造基地和新增長極，研討在內陸地域增設國家一類口岸，助推內陸地域成為開放前沿。推進沿邊開闢開放高質量成長，加速邊境貿易首創成長，更好施展焦點口岸和邊境都會內外聯通作用。支持廣西建設面向東盟的開放配合高地、云南建設面向南亞東南亞和環印度洋地域開放的輻射中央。
第四節 健全開放安全保障體系
構筑與更高程度開放相匹配的監管春風險防控體系。健全行業妨害預警體系，充沛貿易調換支援、貿易救助等政策器具，妥適接應經貿摩擦。健全外商投資國家安全審察、反壟斷審察和國家專業安全清單控制、不能靠實體清單等制度。創設主要物質和產物環球供給鏈危害預警體制，增強國際供給鏈保障配合。增強國際出入監測，維持國際出入根本均衡和外匯存儲根本不亂。增強對外財產欠債監測，創設健全全口徑外債監管體系。完善境外投資分類分級監管體系。構建海外益處保衛春風險預警防范體系。優化增加駐外外交機構根基設施保障本事，完善領事保衛任務系統機制，維護海外中國公民、機構安全和合法權益。
第四十一章 推進共建一帶一路高質量成長
堅定共商共建共享原理，秉持綠色、開放、清白理念，深化務實配合，增強安全保障，增進共同成長。
第一節 增強成長戰略和政策對接
推動戰略、安排、機制對接，增強政策、條例、尺度聯通。首創對接方式，推動已簽文件落實收效，推進與更多國家商簽投資保衛協約、避免雙重征稅協約等，增強海關、稅收、監管等配合，推進實施更高程度的通關一體化。拓展條例對接領域，增強融資、貿易、能源、數字信息、農業等領域條例對接配合。增進共建一帶一路發起同區域和國際成長議程有效對接、協力增效。
第二節 推動根基設施互聯互通
推進陸海天網四位一體聯通，以六廊六路多國多港為根本框架，構建以新亞歐大陸橋等經濟走廊為帶領，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、碼頭、管網等為依托的互聯互通網絡，打造國際陸海貿易新通道。聚焦要害通道和要害都會，有序推進重大配合項目建設，將高質量、可連續、抗危害、價錢合乎邏輯、寬容可及目的融入項目建設全過程。提高中歐班列開行質量，推進國際陸運貿易條例訂定。擴張絲路海運品牌陰礙。推動福建、新疆建設一帶一路核心區。推動一帶一路空間信息走廊建設。建設空中絲綢之路。
第三節 深化經貿投資務實配合
推進與共建一帶一路國家貿易投資配合優化升級，積極成長絲路電商。深化國際產能配合，拓展第三方市情況作，構筑互利共贏的行業鏈供給鏈配合體系，擴張雙向貿易和投資。堅定以企業為主體、市場為導向，遵循國際定例和債務可連續原理，健全多元化投融資體系。首創融資配合框架，施展共建一帶一路專項抵押、絲路基金等作用。創設健全一帶一路金混合作網絡，推進金融根基設施互聯互通，支持多邊和各國金融機構共同介入投融資。完善一帶一路危害防控和安全保障體系，強化法條辦事保障，有效防范化解各類危害。
第四節 架設文明互學互鑒橋梁
深化公眾衛生、數字經濟、綠色成長、科技教育、文化藝術等領域人文配合，增強議會、政黨、民間結構往來，深厚婦女、年輕、殘疾人等群體切磋，形成多元互動的人文切磋格局。推動實施共建一帶一路科技首創舉動方案，建設數字絲綢之路、首創絲綢之路。增強接應氣候變動、海洋配合、野生動物保衛、荒地化防治等切磋配合，推進建設綠色絲綢之路。積極與共建一帶一路國家開展醫療衛生和傳染病防控配合，建設康健絲綢之路。
第四十二章 積極介入環球治理體系革新和建設
高舉和諧、成長、配合、共贏旗幟，堅定孑立自主的和諧外交政策，推進構建新型國際關系，推進環球治理體系朝著加倍公平合乎邏輯的方位成長。
第一節 維護和完善多邊經濟治理機制
維護多邊貿易系統，積極介入世界貿易結構革新，斷然維護成長中成員身份。推進二十國集團等施展國際經濟配合性能，建設性介入亞太經合結構、金磚國家等機制經濟治理配合，提出更多中國發起、中國計劃。推進重要多邊金融機構深化治理革新，支持亞洲根基設施投資銀行和新開闢銀行更好施展作用，提高介入國際金融治理本事。推進國際宏觀經濟政策溝通調和，搭開國際配合平臺，共同維護環球行業鏈供給鏈不亂通暢、環球金融市場不亂，合力增進世界經濟增長。推進新興領域經濟治理條例訂定。
第二節 構建高尺度自由貿易區網絡
實施自由貿易區增加戰略，構建面向環球的高尺度自由貿易區網絡。優化自由貿易區布局，推進區域普遍經濟同伴關系協約實施，加速中日韓自由貿易協約協商歷程，穩步推動亞太自貿區建設。增加自由貿易區建設程度，積極斟酌參加普遍與先進跨太平洋同伴關系協約，推進商簽更多高尺度自由貿易協約和區域貿易協約。
第三節 積極營造良好外部環境
積極成長環球同伴關系，推動大國調和和配合，深化同周圍國家關系，增強同成長中國家團交融作。堅定多邊主義和共商共建共享原理，維護以聯盟國為核心的國際體系和以國際法為根基的國際秩序，共同接應環球性挑釁。積極介入重大傳染病防控國際配合，推進構建人類衛生康健共同體。深化對外助助系統機制革新，優化對外助助布局，向成長中國家獨特是最不發財國家提供力所能及的協助，增強醫療衛生、科技教育、綠色成長、減貧、人為物質開闢、緊要人道主義等領域對外配合和支援。積極落實聯盟國2030年可連續成長議程。
第十三篇 增加國民素質 增進人的普遍成長
把增加國民素質放在突出主要位置，構建高質量的教育體系和全方向全周期的康健體系，優化人口組織，拓展人口質量紅利，增加人為資金程度和人的普遍成長本事。
第四十三章 建設高質量教育體系
普遍貫徹黨的教育方針，堅定優先成長教育事業，堅定立德樹人，加強學生文明素養、社會義務意識、實踐才華，培育德智體美勞普遍成長的社會主義建設者和接替人。
第一節 推動根本公眾教育均等化
鞏固責任教育根本平衡成績，完善辦學尺度，推進責任教育優質平衡成長和城鄉一體化。加速城鎮學校擴容增位，保障農業遷移人口隨遷子女平等享有根本公眾教育辦事。改良村莊小規模學校和鄉鎮寄宿制學校前提，增強村莊老師團隊建設，提高村莊老師素質本事，完善留守兒童關愛體系，鞏固責任教育控輟保學成績。鞏固增加高中階段教育遍及程度，勉勵高中階段學校多樣化成長，高中階段教育毛入學率提高到92以上。規范校外訓練。完善普惠性學前教育和不同凡響教育、專門教育保障機制，學前教育毛入園率提高到90以上。提高民族地域教育質量和程度，加大國家通用語言文字推銷力度。
第二節 加強職業專業教育安適性
突出職業專業（技工）教育類型特點，深入推動革新首創，優化組織與布局，強力培育專業技巧人才。完善職業專業教育國家尺度，踐諾學歷證書+職業技巧品級證書制度。首創辦學模式，深化產教混合、校企配合，勉勵企業舉行高質量職業專業教育，試探中國特點學徒制。實施今世職業專業教育質量增加方案，建設一批高程度職業專業院校和技術，穩步成長職業本科教育。深化職普融通，實現職業專業教育與平凡教育雙向互認、縱向流動。
第三節 提高高級教育質量
推動高級教育分類控制和高級學校綜合革新，構建加倍多元的高級教育體系，高級教育毛入學率提高到60。分類建設一流大學和一流學科，支持成長高程度研討型大學。建設高質量本科教育，推動部門平凡本科高校向利用型轉變。創設學科技術動態調換機制和特點成長率領機制，加強高校學科建置針對性，推動根基學科高層次人才培育模式革新，加速培育理工農醫類技術緊缺人才。增強研討生培育控制，增加研討生教育質量，穩步擴張技術學位研討生規模。優化區域高級教育物質布局，推動中西部地域高級教育振興。
第四節 建設高素質技術化老師團隊
創設高程度今世老師教育體系，增強師德師風建設，完善老師控制和成長政策體系，增加老師教書育人本事素質。焦點建設一批師范教育基地，支持高程度綜合大學開展老師教育，健全師范生公費教育制度，推動教育類研討生和公費師范生免試認定老師資歷革新。支持高程度工科大學舉行職業專業師范技術，創設高級學校、職業學校與產業企業聯盟培育雙師型老師機制。深化中小學、幼兒園老師控制綜合革新，策劃老師編輯部署和跨區調換，推動責任教育老師縣管校聘控制革新，恰當提高中高等老師崗位比例。
第五節 深化教育革新
深化新時代教育評價革新，創設健全教育評價制度和機制，成長素質教育，加倍講究學生愛國情懷、首創精力和康健人格培育。堅定教育公益性原理，加大教育經費投入，革新完善經費採用控制制度，提高經費採用效益。落實和擴張學校辦學自主權，完善學校內部治理組織，有序率領社會介入學校治理。深化測驗招生綜合革新。支持和規范民辦教育成長，開展高程度中外配合辦學。施展在線教育優勢，完善終身吸取體系，建設吸取型社會。推動高程度大學開放教育物質，完善注冊吸取和彈性吸取制度，通暢差異類型吸取成績的互認和轉換渠道。
第四十四章 普遍推動康健中國建設
把保障人民康健放在優先成長的戰略位置，堅定預防為主的方針，深入實施康健中國舉動，完善國民康健增進政策，織牢國家公眾衛生防護網，為人民提供全方向全性命期康健辦事。
第一節 構建強盛公眾衛生體系
革新疾病預防管理體系，強化監測預警、危害考核、流行病學查訪、檢修檢測、應急處理等職能。創設不亂的公眾衛生事業投入機制，改良疾控根基前提，強化下層公眾衛生體系。落實醫院公眾衛生義務，首創醫防協力機制。完善突發公眾衛生活動監測預警處理機制，增強試驗室檢測網絡建設，健全醫療救治、科技支撐、物資保障體系，提高接應突發公眾衛生活動本事。創設分級分層分流的傳染病救治網絡，創設健全統一的國家公眾衛生應急物資存儲體系，大型公眾建筑預設平疫交融改建接口。筑牢口岸防疫防禦線。增強公眾衛生學院和人才團隊建設。完善公眾衛生辦事項目，擴張國家免疫安排，強化慢性病預防、早期篩查和綜合干預。完善心理康健和精力衛生辦事體系。
第二節 深化醫藥衛生系統革新
堅定根本醫療衛生事業公益屬性，以提高醫療質量和效率為導向，以公立醫院為主體、非公立醫院為增補，擴張醫療辦事物質供應。增強公立醫療機構建設，加速創設今世醫療機構控制制度，深入推動治理組織、人事薪酬、編輯控制和績效評估革新。加速優質醫療物質擴容和區域平衡布局，建設國家醫學中央和區域醫療中央。增強下層醫療衛生團隊建設，以都會社區和農村下層、邊境口岸都會、縣級醫療機構為焦點，完善城鄉醫療辦事網絡。加速建設分級診療體系，積極成長醫療聯盟體。增強預防、調治、保養、病癒有機銜接。推動國家結構藥品和耗材會合帶量采購採用革新，成長高檔醫療器材。完善首創藥物、疫苗、醫療器械等快速審評審批機制，加速臨床急需和生僻病調治藥品、醫療器械審評審批，增進臨床急需境外已上市新藥和醫療器械盡快在境內上市。增加醫護人員培育質量與規模，擴張兒科、全科等短缺醫師規模，每千人口佔有注冊護士數提高到38人。實施醫師區域注冊，推進醫師多機構執業。穩步擴張城鄉家庭大夫簽署辦事蓋住范圍，提高簽署辦事質量。支持社會辦醫，勉勵有經歷的執業醫師開辦診所。
第三節 健全全民醫保制度
健全根本醫療保險不亂可連續籌資和待遇調換機制，完善醫保繳費參保政策，履行醫療保障待遇清單制度。做實根本醫療保險市級策劃，推進省級策劃。完善根本醫療保險門診共濟保障機制，健全重大疾病醫療保險和救濟制度。完善醫保目次動態調換機制。踐諾以按病種付費為主的多元復合式醫保付款方式。將相符前提的互聯網醫療辦事納入醫保付款范圍，落實異地就醫總結。扎實推動醫保尺度化、信息化建設，增加經辦辦事程度。健全醫保基金監管機制。穩步創設歷久保養保險制度。積極成長商務醫療保險。
第四節 推進中醫藥傳承首創
堅定中西醫并重和優勢互補，強力成長中醫藥事業。健全中醫藥辦事體系，施展中醫藥在疾病預防、調治、病癒中的特別優勢。增強中西醫交融，增進少數民族醫藥成長。增強古典醫籍要點的梳理和發掘，建設中醫藥科技支撐平臺，革新完善中藥審評審批機制，增進中藥新藥研發保衛和行業成長。強化中藥質量監管，增進中藥質量增加。強化中醫藥特點人才培育，增強中醫藥文化傳承與首創成長，推進中醫藥走向世界。
第五節 建設體育強國
廣泛開展全民健身運動，加強人民體質。推進康健關口前移，深化體教混合、體衛混合、體旅混合。完善全民健身公眾辦事體系，推動社會體育園地設施建設和學校場館開放共享，提高健身步道等便民健身地方蓋住面，因地制宜成長體育公園，支持在不妨礙防洪安全條件下應用河灘地等建設公眾體育設施。保障學校體育課和課外磨練時間，以青少年為焦點開展國民體質監測和干預。堅定文化教育和技術培訓并重，增強競技體育后備人才培育，增加焦點項目競技程度，鞏固傳統項目優勢，試探中國特點足球籃球排球成長路徑，連續推動冰雪運動成長，成長具有世界陰礙力的職業體育比賽。擴張體育花費，成長健身休閑、戶外運動等體育行業。辦好北京冬奧會、冬殘奧會及杭州亞運會等。
第六節 深入開展愛國衛生運動
充沛愛國衛生任務內涵，增進全民養成文明康健生涯方式。增強公眾衛生環境根基設施建設，推動城鄉環境衛生整治，強化病媒生物防制。深入推動衛生城鎮創造。增強康健教育和康健常識遍及，樹立良好飲食風尚，禁止餐飲糟蹋行徑，開展控煙限酒舉動，斷然除去濫食野生動物等陋習，推銷分餐公筷、廢物分類投放等生涯習性。
第四十五章 實施積極接應人口老齡化國家戰略
訂定人口歷久成長戰略，優化養育政策，以一老一小為焦點完善士口辦事體系，增進人口歷久平衡成長。
第一節 推進實現適度養育程度
加強養育政策寬容性，推進養育政策與經濟社會政策配套銜接，減輕家庭養育、生育、教育累贅，開釋養育政策潛力。完善幼兒生育、青少年成長、老人贍養、病殘關照等政策和產假制度，試探實施父母育兒假。改良優生優育全程辦事，增強孕前孕產期康健辦事，提高誕生人口質量。創設健全方案養育不同凡響難題家庭全方向幫扶保障制度。革新完善士口統計和監測體系，深厚監測養育形勢。深化人口成長戰略研討，健全人口與成長綜合決策機制。
第二節 健全嬰幼兒成長政策
成長普惠托育辦事體系，健全支持嬰幼兒照護辦事和早期成長的政策體系。增強對家庭照護和社區辦事的支持開導，加強家庭科學育兒本事。嚴峻落實城鎮小區配套園政策，積極成長多種格式的嬰幼兒照護辦事機構，勉勵有前提的用人單元提供嬰幼兒照護辦事，支持企事業單元和社會結構等社會氣力提供普惠托育辦事，勉勵幼兒園成長托幼一體化辦事。推動嬰幼兒照護辦事技術化、規范化成長，提高保育保教質量和程度。
第三節 完善養老辦事體系
推進養老事業和養老行業協力成長，健全根本養老辦事體系，強力成長普惠型養老辦事，支持家庭蒙受養老性能，構建居家社區機構相調和、醫養康養相交融的養老辦事體系。完善社區居家養老辦事網絡，推動公眾設施適老化改建，推進技術機構辦事向社區延長，整合應用存量物質成長社區嵌入式養老。強化對失能、部門失能特困老年人的兜底保障，積極成長農村相助幸福院等相助性養老。深化公辦養老機構革新，增加辦事本事和程度，完善公建民營控制機制，支持訓練療養物質轉型成長養老，增強對保養型民辦養老機構的政策攙扶，開展普惠養老城企聯動專項舉動。增強老年康健辦事，深入推動醫養康養交融。加大養老保養型人才培育力度，擴張養老機構保養型床位供應，養老機構保養型床位占比提高到55，更好知足高齡失能失智老年人保養辦事需要。逐步增加老年人福利程度，完善經濟難題高齡失能老年人補貼制度和不同凡響難題失能留守老年人探訪關愛制度。健全養老辦事綜合監管束度。構建養老、孝老、敬老的社會環境，強化老年人權益保障。綜合斟酌人均預期壽命提高、人口老齡化趨勢加速、受教育年限提升、勞動力組織變動等因素，依照小節奏整、彈性實施、分類推動、策劃照顧等原理，逐步耽擱法定退休年紀，增進人為物質充裕應用。成長銀發經濟，開闢適老化專業和產物，培養聰明養老等新業態。
第十四篇 促進民生福祉 增加共建共治共享程度
堅定賣力而為、量力而行，健全根本公眾辦事體系，增強普惠性、根基性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會治理制度，訂定增進共同豪富舉動綱要，自覺自動縮小地域、城鄉和收入差距，讓成長成績更多更公正惠及全部人民，不停加強人民群眾牟取感、幸福感、安全感。
第四十六章 健全國家公眾辦事制度體系
加速補齊根本公眾辦事短板，著力加強非根本公眾辦事弱項，勤奮增加公眾辦事質量和程度。
第一節 提高根本公眾辦事均等化程度
推進城鄉區域根本公眾辦事制度統一、質量程度有效銜接。環繞公眾教育、就業創業、社會保險、醫療衛生、社會辦事、住房保障、公眾文化體育、優撫安頓、殘疾人辦事等領域，創設健全根本公眾辦事尺度體系，領會國家尺度并創設動態調換機制，推進尺度程度城鄉區域間銜接均衡。依照常住人口規模和辦事半徑策劃根本公眾辦事設施布局和共建共享，增進根本公眾辦事物質向下層延長、向農村蓋住、向邊遠地域和生涯難題群眾傾斜。
第二節 首創公眾辦事提供方式
分辨根本與非根本，突出執政機構在根本公眾辦事供應保障中的主體身份，推進非根本公眾辦事提供主體多元化、提供方式多樣化。在育幼、養老等供需矛盾突出的辦事領域，支持社會氣力擴張普惠性規范性辦事供應，保障提供普惠性規范性辦事的各類機構平等享受優惠政策。勉勵社會氣力通過公建民營、執政機構買入辦事、執政機構和社會資金配合等方式介入公眾辦事供應。深化公眾辦事領域事業單元革新，營造事業單元與社會氣力公正競爭的市場環境。
第三節 完善公眾辦事政策保障體系
優化財務支出組織，優先保障根本公眾辦事補短板。領會中心和場所在公眾辦事領域事權和支出義務，加大中心和省級財務對下層執政機構提供根本公眾辦事的財力支持。將更多公眾辦事項目納入執政機構買入辦事開導性目次，加大執政機構買入力度，完善財務、融資和地盤等優惠政策。在資歷準入、職稱評定、地盤供應、財務支持、執政機構采購、監視控制等方面公正看待民辦與公辦機構。
第四十七章 實施就業優先戰略
健全有利于更充裕更高質量就業的增進機制，擴張就業容量，增加就業質量，緩解組織性就業矛盾。
第一節 強化就業優先政策
堅定經濟成長就業導向，健全就業目的義務評估機制和就業陰礙考核機制。完善高校結業生、退役甲士、農夫工等焦點群體就業支持體系。完善與就業容量掛鉤的行業政策，支持吸納就業本事強的辦事業、中小微企業和勞動密集型企業成長，不亂拓展社區超市、便利店和社區辦事崗位。增進平等就業，提升高質量就業，講究成長技巧密集型行業，支持和規范成長新就業形態，擴張執政機構買入下層教育、醫療和技術化社會辦事規模。創設增進創業動員就業、多渠道敏捷就業機制，普遍清除各類限制性政策，加強勞動力市場寬容性。策劃城鄉就業政策，積極率領農村勞動力就業。擴張公益性崗位安頓，著力幫扶殘疾人、零就業家庭成員等難題人員就業。
第二節 健全就業公眾辦事體系
健全蓋住城鄉的就業公眾辦事體系，增強下層公眾就業創業辦事平臺建設，為勞動者和企業免費提供政策咨詢、職業介紹、用工開導等辦事。構建常態化援企穩崗幫扶機制，策劃用好就業津貼資本和炒魷魚保險基金。健全勞務輸入會合區域與勞務輸出省份對接調和機制，增強勞動力跨區域精確對接。增強勞動者權益保障，健全勞動合同制度和勞動關系調和機制，完善欠薪治理長效機制和勞動爭議調停仲裁制度，試探創設新業態從業人員勞動權益保障機制。健全就業需要查訪和炒魷魚監測預警機制。
第三節 普遍增加勞動者就業創業本事
健全終身技巧訓練制度，連續大肆開展職業技巧訓練。深入實施職業技巧增加舉動和焦點群體專項訓練方案，廣泛開展新業態新模式從業人員技巧訓練，有效提高訓練質量。策劃各級各類職業技巧訓練資本，首創採用方式，通暢訓練補貼直達企業和訓練者渠道。健全訓練經費稅前扣除政策，勉勵企業開展崗位技巧增加訓練。支持開展訂單式、套餐制訓練。建設一批公眾實訓基地和產教混合基地，推進訓練物質共建共享。辦好全國職業技巧大賽。
第四十八章 優化收入分發組織
堅定住民收入增長和經濟增長根本同步、勞動酬勞提高和勞動生產率提高根本同步，連續提高矮收入群體收入，擴張中等收入群體，加倍積極有為地增進共同豪富。
第一節 拓展住民收入增長渠道
堅定按勞分發為主體、多種分發方式并存，提高勞動酬勞在首次分發中的比重。健全工資決擇、合乎邏輯增長和付款保障機制，完善最低工資尺度和工資開導線形成機制，積極踐諾工資團體談判制度。完善按要素分發政策制度，健全各類生產要素由市場決擇酬勞的機制，試探通過地盤、資金等要素採用權、收益權提升中低收入群體要素收入。完善國有企業市場化薪酬分發機制，全面履行全員績效控制。革新完善表現崗位績效和分級分類控制的事業單元薪酬制度。規范勞務派遣任務用工行徑，保障勞動者同工同酬。多渠道提升城鄉住民資產性收入，提高農夫地盤增值收益分享比例，完善上市公司分紅制度，首創更多安適家庭財富控制需要的金融產物。完善國有資金收益上繳公眾財務制度，加大公眾財務支出用于民生保障力度。
第二節 擴張中等收入群體
實施擴張中等收入群體舉動方案，以高校和職業院校結業生、技巧型勞動者、農夫工等為焦點，不停提高中等收入群體比重。提高高校、職業院校結業生就業匹配度和勞動介入率。拓寬專業勞工上升通道，通暢非公有制經濟結構、社會結構、自由職業技術專業人員職稱申報和技巧品級認定渠道，提高技巧型人才待遇程度和社會身份。實施高素質農夫培養方案，運用農業農村物質和今世經營方式提升收入。完善小微創業者攙扶政策，支持個別工商戶、敏捷就業人員等群體勤勞致富。
第三節 完善再分發機制
加大稅收、社會保障、遷移付款等調節力度和精確性，施展慈善等第三次分發作用，改良收入和財富分發格局。健全直接稅體系，完善綜合與分類相交融的自己所得稅制度，增強對高收入者的稅收調節和監管。加強社會保障待遇和辦事的公正性可及性，完善兜底保障尺度動態調換機制。規范收入分發秩序，保衛正當收入，合乎邏輯調節過高收入，取締不法收入，遏制以壟斷和不合法競爭行徑獲取收入。創設完善自己收入和資產信息體制。健全今世付款和收入監測體系。
第四十九章 健全多層次社會保障體系
堅定應保盡保原理，依照兜底線、織密網、建機制的要求，加速健全蓋住全民、策劃城鄉、公正統一、可連續的多層次社會保障體系。
第一節 革新完善社會保險制度
健全養老保險制度體系，增進根本養老保險基金歷久均衡。實現根本養老保險全國策劃，放寬敏捷就業人員參保前提，實現社會保險法定人群全蓋住。完善劃轉國有資金充滿社保基金制度，優化做強社會保障戰略存儲基金。完善城鎮職工根本養老金合乎邏輯調換機制，逐步提高城鄉住民根基養老金尺度。成長多層次、多支柱養老保險體系，提高企業年金蓋住率，規范成長第三支柱養老保險。推動炒魷魚保險、工傷保險向職業勞動者廣蓋住，實現省級策劃。推動社保遷移接續，完善全國統一的社會保險公眾辦事平臺。
第二節 優化社會救濟和慈善制度
以城鄉低保對象、不同凡響難題人員、低收入家庭為焦點，健全分層分類的社會救濟體系，構建綜合救濟格局。健全根本生涯救濟制度和醫療、教育、住房、就業、受災人員等專項救濟制度，完善救濟尺度和救濟對象動態調換機制。健全暫時救濟政策舉措，強化急難社會救濟性能。增強城鄉救濟體體制籌，逐步實現常住地救濟申領。積極成長辦事類社會救濟，推動執政機構買入社會救濟辦事。增進慈善事業成長，完善財稅等啟發政策。規范成長網絡慈善平臺，增強彩票和公益金控制。
第三節 健全退役甲士任務體系和保障制度
完善退役甲士事情結構控制體系、任務運行體系和政策制度體系，增加退役甲士辦事保障程度。深化退役甲士安頓制度革新，加大教育訓練和就業攙扶力度，拓展就業領域，增加安頓質量。創設健全新型待遇保障體系，完善和落實優撫政策，合乎邏輯提高退役甲士和其他優撫對象待遇尺度，做好隨調夫妻子女任務規劃、落戶和教育等任務。完善離退休甲士和傷病殘退役甲士移交安頓、收治休養制度，增強退役甲士辦事中央（站）建設，增加優撫醫療機構、榮耀院、軍供站等建設辦事程度。增強退役甲士保險制度銜接。強力弘揚英烈精力，增強烈士紀念設施建設和管護，建設甲士公墓。深入推進雙擁模范城（縣）創造。
第五十章 保障婦女未成年人和殘疾人根本權益
堅定男女平等根本國策，堅定兒童優先成長，增加殘疾人關愛辦事程度，切實保障婦女、未成年人、殘疾人等群體成長權力和時機。
第一節 增進男女平等和婦女普遍成長
深入實施婦女成長綱要，連續改良婦女成長環境，增進婦女平等依法行使權力、介入經濟社會成長、共享成長成績。保障婦女享有衛生康健辦事，完善宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系和救濟政策。保障婦女平等享有受教育權力，連續提高受教育年限和綜合本事素質。保障婦女平等享有經濟權益，打消就業性別輕視，依法享有產假和養育補助，保障農村婦女地盤權益。保障婦女平等享有政治權力，推進婦女廣泛介入社會事情和民主控制。落實法紀政策性別平等考核機制，完善分性別統計制度。提高留守婦女關愛辦事程度。嚴肅衝擊傷害婦女和女童人身權力的違法犯法行徑。
第二節 增加未成年人關愛辦事程度
深入實施兒童成長綱要，優化兒童成長環境，切實保障兒童存活權、成長權、受保衛權和介入權。完善兒童康健辦事體系，預防和管理兒童疾病，減少兒童滅亡和嚴重誕生不足發作，有效管理兒童肥胖和近視，實施學齡前兒童養分改良方案。保障兒童公正受教育權力，增強兒童心理康健教育和辦事。增強逆境兒童分類保障，完善農村留守兒童關愛辦事體系，健全孤兒和事實無人撫育兒童保障機制。完善落實未成年人監護制度，嚴肅衝擊傷害未成年人權益的違法犯法行徑，完善未成年人綜合保衛體系。深入實施年輕成長安排，增進年輕普遍成長，搭建年輕發展成才和立功立業的平臺，發憤年輕首創創業活力。
第三節 增強家庭建設
以建設文明家庭、實施科學家教、傳承精良家風為焦點，深入實施家家幸福安康工程。構建支持家庭成長的法條政策體系，推動家庭教育立法歷程，加大反家庭暴力法實施力度，增強婚姻家庭輔助辦事，預防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。構建蓋住城鄉的家庭教育開導辦事體系，健全學校家庭社會協力育人機制。增進家庭辦事多元化成長。充裕施展家庭家教家風在下層社會治理中的作用。
第四節 增加殘疾人保障和成長本事
健全殘疾人幫扶制度，協助殘疾人全面加入根本醫療和根本養老保險，動態調換難題殘疾人生涯補貼和重度殘疾人保養補貼尺度。完善殘疾人就業支持體系，增強殘疾人勞動權益保障，優先為殘疾人提供職業技巧訓練，攙扶殘疾人自主創業。推動適齡殘疾兒童和少年教育全蓋住，增加不同凡響教育質量。建成病癒大學，增進病癒辦事市場化成長，提高病癒輔導工具適配率，增加病癒辦事質量。開展重度殘疾人托養照護辦事。增強殘疾人辦事設施和綜合辦事本事建設，完善無障礙環境建設和維護政策體系，支持難題殘疾人家庭無障礙設施改建。
第五十一章 構建下層社會治理新格局
健全黨結構領導的自治、法治、德治相交融的城鄉下層社會治理體系，完善下層民主談判制度，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
第一節 夯實下層社會治理根基
健全黨結構領導、村（居）委會主導、人民群眾為主體的下層社會治理框架。依法厘清下層執政機構與下層群眾性自治結構的權責界限，訂定縣（區）職能部分、鄉鎮（街道）在城鄉社區治理方面的權責清單制度，履行任務事項準入制度，減輕下層獨特是村級結構累贅。增強下層群眾性自治結構規范化建設，合乎邏輯確認其性能、規模和事情范圍。增強下層群眾自治機制建設，完善村（居）民議事會、理事會、監視委員會等自治載體，健全村（居）民介入社會治理的結構格式和制度化渠道。
第二節 健全社區控制和辦事機制
推進社會治理和辦事重心下移、物質下沉，提高城鄉社區精確化精細化辦事控制本事。推動審批權限和公眾辦事事項向下層延長，構建網格化控制、精細化辦事、信息化支撐、開放共享的下層控制辦事平臺，推進就業社保、養老托育、扶殘助殘、醫療衛生、家政辦事、物流商超、治安執法、糾紛調處、心理支援等便民辦事配景有機集成和精確對接。完善都會社區居委會職能，敦促業委會和物業辦事企業實行職責，改進社區物業辦事控制。構建專職化、技術化的城鄉社區任務者團隊。
第三節 積極率領社會氣力介入下層治理
施展群團結構和社會結構在社會治理中的作用，通暢和規范市場主體、新社會階級、社會任務者和志愿者等介入社會治理的道路，普遍發憤下層社會治理活力。培養規范化產業協會商會、公益慈善結構、城鄉社區社會結構，增強財務津貼、買入辦事、稅收優惠、人才保障等政策支持和事中事后監管。支持和成長社會任務辦事機構和志愿辦事結構，壯大志愿者團隊，搭建更多志愿辦事平臺，健全志愿辦事體系。
第十五篇 策劃成長和安全 建設更高程度的平安無事中國
堅定總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，策劃傳統安全和非傳統安全，把安全成長貫穿國家成長各領域和全過程，防范和化解陰礙我國今世化歷程的不同種類危害，筑牢國家安全屏障。
第五十二章 增強國家安全部系和本事建設
堅定政治安全、人民安全、國家益處至上有機統一，以人民安全為主旨，以政治安全為基本，以經濟安全為根基，以軍事、科技、文化、社會安全為保障，不停加強國家安全本事。完善會合統一、高效威望的國家安全領導系統，健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善主要領域國家安全立法、制度、政策。鞏固國家安全人民防禦線，增強國家安全宣揚教育，加強全民國家安全意識，創設健全國家安全危害研判、防控協力、防范化解機制。健全國家安全審察和監管束度，增強國家安全執法。堅持維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，普遍增強網絡安全保障體系和本事建設，切實維護新型領域安全，嚴密防范和嚴肅衝擊敵對權勢滲入、損壞、推翻、劃清界限事件。
第五十三章 強化國家經濟安全保障
強化經濟安全危害預警、防控機制和本事建設，實現主要行業、根基設施、戰略物質、重大科技等要害領域安全可控，著力增加食糧、能源、金融等領域安全成長本事。
第一節 實施食糧安全戰略
實施分品種保障手段，完善主要農產物供應保障體系和食糧產購儲加銷體系，確保口糧絕對安全、谷物根本自給、主要農副產物供給足夠。絕不放松抓好食糧生產，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，開展種源卡脖子專業攻關，提高良種自主可控本事。嚴守耕地紅線和永久根本農田管理線，不亂并提升食糧播種面積和產量，合乎邏輯布局區域性農產物應急保供基地。深化農產物收儲制度革新，加速培養多元市場購銷主體，革新完善中心存儲糧控制系統，提高食糧存儲調控本事。強化食糧安全省長義務制和菜籃子市長擔當制，履行黨政同責。有效減低食糧生產、儲存、運輸、加工環節損耗，開展食糧節儉舉動。積極開展主要農產物國際配合，健全農產物入口控制機制，推進入口起源多元化，培養國際大糧商和農業企業集團。訂定食糧安全保障法。
第二節 實施能源物質安全戰略
堅定藏身內地、補齊短板、多元保障、強化存儲，完善產供儲銷體系，加強能源連續不亂供給春風險管控本事，實現煤炭供給安全兜底、油氣核心需要依賴自保、電力供給不亂可信。夯實內地產量根基，維持原油和自然氣穩產增產，做好煤制油氣戰略基地安排布局和管控。擴張油氣存儲規模，健全執政機構存儲和企業社會義務存儲有機交融、互為增補的油氣存儲體系。增強煤炭存儲本事建設。完善能源危害應急管控體系，增強焦點都會和用戶電力供給保障，強化主要能源設施、能源網絡安全防護。多元拓展油氣入口起源，維護戰略通道和要害節點安全。培養以我為主的買賣中央和訂價機制，積極推動本幣總結。增強戰略性礦產物質安排管控，增加存儲安全保障本事，實施新一輪找礦衝破戰略舉動。
第三節 實施金融安全戰略
健全金融危害預防、預警、處理、問責制度體系，落實監管義務和屬地義務，對違法違規行徑零容忍，守住不發作體制性危害的底線。完善宏觀審慎控制體系，維持宏觀杠桿率以穩為主、穩中有降。增強體制主要性金融機構和金融控股公司監管，強化不佳財產認定和處理，防范化解影子銀行危害，有序處理高危害金融機構，嚴肅衝擊不法金融事件，健全互聯網金融監管長效機制。完善債務危害辨別、考核預警和有效防控機制，健全債券市場違約處理機制，推進債券市場統一執法，穩妥化解場所執政機構隱性債務，重辦逃廢債行徑。完善跨境資金流動控制框架，增強監管配合，提高開放前提下危害防控和接應本事。增強人民幣跨境付款體制建設，推動金融業信息化核心專業安全可控，維護金融根基設施安全。
第五十四章 普遍提高公眾安全保障本事
堅定人民至上、性命至上，健全公眾安全部制機制，嚴峻落實公眾安全義務和控制制度，保障人民性命安全。
第一節 提高安全生產程度
完善和落實安全生產義務制，創設公眾安全隱患排查和安全預防管理體系。創設企業全員安全生產義務制度，壓實企業安全生產主體義務。增強安全生產監測預警和監管偵察執法，深入推動危險化學品、礦山、建筑施工、交通、消防、民爆、特種器材等焦點領域安全整治，履行重大隱患治理逐級掛牌督辦和整改功效評價。推動企業安全生產尺度化建設，增強工業園區等焦點區域安全控制。增強礦山深部開采與重大災難防治等領域進步專業裝備首創利用，推動危險崗位機械人替換。在焦點領域推動安全生產義務保險全蓋住。
第二節 嚴峻食物藥品安全監管
增強和改進食物藥品安全監管束度，完善食物藥品安全法條法紀和尺度體系，試探創設食物安全民事公益訴訟正法性補償制度。深入實施食物安全戰略，增強食物全鏈條質量安全監管，推動食物安全安心工程建設攻堅舉動，加大焦點領域食物安全疑問聯盟整治力度。謹防嚴控藥品安全危害，構建藥品和疫苗全性命周期控制機制，完善藥品電子追溯體系，實現焦點種別藥品全過程起源可溯、去向可追。穩步推動醫療器械唯一標識制度。增強食物藥品安全危害監測、抽檢和監管執法，強化快速傳遞和快速反映。
第三節 增強生物安全危害防控
創設健全生物安全危害防控和治理體系，普遍提高國家生物安全治理本事。完善國家生物安全危害監測預警體系和防控應急預案制度，健全重大生物安全活動信息統一發行機制。增強動植物疫情和外來入侵物種口岸防控。策劃布局生物安全根基設施，構開國家生物數據中央體系，增強高等別生物安全試驗室體系建設和運行控制。強化生物安全物質監管，訂定完善士類遺傳物質和生物物質目次，創設健全生物專業研討開闢危害考核機制。推動生物安全法實施。增強生物安全領域國際配合，積極介入生物安全國際條例訂定。
第四節 完善國家應急控制體系
構建統一指示、專常兼備、反映靈巧、高下聯動的應急控制系統，優化國家應急控制本事體系建設，提高防災減災抗災救災本事。堅定分級擔當、屬地為主，健全中心與場所分級響應機制，強化跨區域、跨流域災難意外事件應急協力聯動。開展災難意外事件危害隱患排查治理，實施公眾根基設施安全加固和天然災難防治本事增加工程，增加洪澇干旱、叢林草原火警、地質災難、天氣災難、地震等天然災難防御工程尺度。增強國家綜合性消防援救團隊建設，加強全災種援救本事。增強和完善航空應搶救援體系與本事。科學調換應急物資存儲品類、規模和組織，提高快速調配和緊要運輸本事。構建應急指示信息和綜合監測預警網絡體系，增強偏激前提應搶救援通訊保障本事建設。成長巨災保險。
第五十五章 維護社會不亂和安全
準確處置新形勢下人民內部矛盾，增強社會治安防控，編織全方向、立體化、智能化社會安全網。
第一節 健全社會矛盾綜合治理機制
堅定和成長新時代楓橋經歷，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處理的社會矛盾綜合治理機制。通暢和規范群眾訴求表白、益處調和、權益保障通道，完善士民調停、行政調停、司法調停聯動任務體系。健全矛盾糾紛多元化解機制，充裕施展調停、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等防范化解社會矛盾的作用。完善和落實信訪制度，依法及時當場解決群眾合乎邏輯訴求。健全社會矛盾危害防控協力機制。健全社心領理辦事體系和危機干預機制。
第二節 推動社會治安防控體系今世化
堅定專群交融、群防群治，提高社會治安立體化、法治化、技術化、智能化程度，形成疑問聯治、任務聯動、平安無事聯創的任務機制，健全社會治安防控體系。繼續開展好禁毒人民戰役和反可怕斗爭，推進掃黑除惡常態化，嚴肅衝擊各類違法犯法事件，增加衝擊新型網絡犯法和跨國跨區域犯法本事。堅定打防交融、整體防控，強化社會治安焦點地域排查整治，健全社會治安調和聯意圖制。推動公安大數據智能化平臺建設。完善執法司法權利運行監視和制約機制，健全執法司法人員權益保障機制。建設國門安全防控體系。深化國際執法安全務實配合。
第十六篇 加速國防和部隊今世化 實現富國和強軍相統一
貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅定黨對人民部隊的絕對領導，堅定政治建軍、革新強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加速機器化信息化智能化混合成長，普遍增強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、成長益處的戰略本事，確保2027年實現建軍百年奮斗目的。
第五十六章 提高國防和部隊今世化質量效益
加速軍事理論今世化，與時俱進首創戰役和戰略開導，健全新時代軍事戰略體系，成長進步征戰理論。加速部隊結構形態今世化，深化國防和部隊革新，推動軍事控制革命，加速軍兵種和武警軍隊轉型建設，壯大戰略氣力和新域新質征戰氣力，打造高程度戰略威懾和聯盟征戰體系，增強軍事氣力聯盟培訓、聯盟保障、聯盟運用。加速軍事人員今世化，貫徹新時代軍事教育方針，完善三位一體新型軍事人才培育體系，鑄造高素質技術化新型軍事人才方陣。加速戰器裝備今世化，聚力國防科技自主首創、原始首創，加快戰略性前沿性推翻性專業成長，加快戰器裝備升級換代和智能化戰器裝備成長。
第五十七章 增進國防實力和經濟實力同步增加
同國家今世化成長相調和，搞好戰略層面操持，深化物質要素共享，強化政策制度調和，完善結構控制、任務運行、政策制度、人才團隊、危害防控體系，構建一體化國家戰略體系和本事。推進焦點區域、焦點領域、新興領域調和成長，會合氣力實施國防領域重大工程。增進軍事建設布局與區域經濟成長布局有機交融，更好辦事國家安全成長戰略需求。深化軍民科技協力首創，增強海洋、空天、網絡空間、生物、新能源、人工智能、量子科技等領域軍民策劃成長，推進軍地科研設施物質共享，推動軍地科研成績雙向幻化利用和焦點行業成長。強化根基設施共建共用，增強新型根基設施策劃建設，加大經濟建設項目貫徹國防要求力度。加速建設今世軍事物流體系和財產控制體系。增強軍地人才聯盟培育，健全軍地人才切磋採用、資歷認證等制度。優化國防科技工業布局，加速尺度化通用化歷程。推動戰器裝備市場準入、空中交通控制等革新。完善國防帶動體系，增強應急應戰協力，健全強邊固防機制，強化全民國防教育，鞏固軍政軍民團結。維護甲士軍屬正當權益，讓甲士成為全社會尊崇的職業。
第十七篇 增強社會主義民主法治建設 健全黨和國家監視制度
堅定中國共產黨領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推動中國特點社會主義政治制度自我完善和成長。
第五十八章 成長社會主義民主
堅定和完善黨總攬全局、調和各方的領導制度體系，把黨的領導落實到國家成長各領域各方面各環節。堅定和完善士民典型大會制度，增強人大對一府一委兩院的監視，保障人民依法通過不同種類道路和格式控制國家事情、控制經濟文化事業、控制社會事情。堅定和完善中國共產黨領導的多黨配合和政治談判制度，提高中國特點社會主義參政黨建設程度，增強人民政協專門談判機構建設，施展社會主義談判民主特別優勢，提高建言資政和凝結共識程度。普遍貫徹黨的民族政策，堅定和完善民族區域自治制度，鑄牢中華民族共同體意識，增進各民族共同團結奮斗、共同繁華成長。普遍貫徹黨的宗教任務根本方針，堅定我國宗教中國化方位，積極率領宗教與社會主義社會相安適。健全下層群眾自治制度，加強群眾自我控制、自我辦事、自我教育、自我監視實效。施展工會、共青團、婦聯等人民集體作用，把各別聯系的群眾緊緊凝結在黨的周邊。完善大統戰任務格局，增進政黨關系、民族關系、宗教關系、階級關系、海內外同胞關系和平，鞏固和成長大團結大聯盟情勢。普遍貫徹黨的僑務政策，凝結僑心、辦事大局。
第五十九章 普遍推動依法治國
堅持不移走中國特點社會主義法治途徑，堅定依法治國、依法執政、依法行政共同推動，一體建辦法治國家、法治執政機構、法治社會，實施法治中國建設安排。健全保障憲法普遍實施的系統機制，增強憲法實施和監視，落實憲法辯白步驟機制，推動合憲性審察。完善立法系統機制，增強焦點領域、新興領域、涉外領域立法，立改廢釋纂并舉，完善以憲法為核心的中國特點社會主義法條體系。實施法治執政機構建設實施綱要，堅定和完善重大行政決策步驟制度，深化行政執法系統革新，嚴峻規范公平文明執法，規范執法自由裁量權，推動行政復議系統革新。深化司法系統綜合配套革新，完善審訊制度、查察制度、刑法執行制度、律師制度，普遍落實司法義務制，增強對司法事件監視，深化執行系統革新，增進司法公平。實施法治社會建設實施綱要，增強社會主義法治文化建設，深入開展法治宣揚教育，實施八五普法紀劃，完善公眾法條辦事體系、法條支援和國家司法救濟制度。普遍增強人權司法保衛，增進人權事業普遍成長。增強涉外法治體系建設，增強涉外法條人才培育。
第六十章 完善黨和國家監視體系
健全黨統一領導、普遍蓋住、威望高效的監視體系，形成決策科學、執行斷然、監視有力的權利運行機制。落實普遍從嚴治黨主體義務、監視義務，強化政治監視，深化政治巡查并強化整改落實。推動綱紀監視、偵察監視、派駐監視、巡查監視策劃銜接，以黨內監視為主導、推進各類監視貫通調和，形成常態長效的監視合力，使監視體系更好融入國家治理體系。深化紀檢偵察系統革新，增強上級紀委監委對下級紀委監委的領導，推動紀檢偵察任務規范化、法治化，施展監視保障執行、增進完善成長作用。完善權利部署和運行制約機制，健全分事行權、分崗設權、分級授權、固定期限輪崗制度，完善黨務、政務、司法和各領域服務公然制度，健全發明疑問、更正偏差、精確問責有效機制，構建全蓋住的義務制度和監視制度。堅定無禁區、全蓋住、零容忍，一體推動不敢腐、不可腐、不想腐，營造風清氣正的良好政治生態和成長環境。深化反墮落國際配合。鍥而不舍落實中心八項規定精力，完善風格建設長效機制，連續糾治格式主義、官僚主義，切實防範享樂主義、奢靡之風反彈回潮，斷然整治群眾身邊的墮落和不正之風。
第十八篇 堅定一國兩制 推動祖國統一
維持香港、澳門歷久繁華不亂，推動兩岸關系和諧成長和祖國統一，共創中華民族偉大再起的完美前程。
第六十一章 維持香港、澳門歷久繁華不亂
普遍正確貫徹一國兩制、港人治港、澳人治澳、高度自治的方針，堅定依法治港治澳，維護憲法和根本法確認的獨特行政區憲制秩序，落實中心對獨特行政區普遍管治權，落實獨特行政區維護國家安全的法條制度和執行機制，維護國家主權、安全、成長益處和獨特行政區社會大局不亂，斷然防范和遏制外部權勢干預港澳事情，支持港澳鞏固增加競爭優勢，更好融入國家成長大局。
第一節 支持港澳鞏固增加競爭優勢
支持香港增加國際金融、航運、貿易中央和國際航空樞紐身份，強化環球離岸人民幣業務樞紐、國際財產控制中央及危害控制中央性能。支持香港建設國際首創科技中央、亞太區國際法條及解決爭議辦事中央、區域常識產權貿易中央，支持香港辦事業向高檔高增值方位成長，支持香港成長中外文化藝術切磋中央。支持澳門充沛世界旅游休閑中央內涵，支持粵澳配合共建橫琴，開拓中國與葡語國家商貿配合辦事平臺性能，打造以中漢文化為主流、多元文化共存的切磋配合基地，支持澳門成長中醫藥研發制造、特點金融、高新專業和會展商貿等行業，增進經濟適度多元成長。
第二節 支持港澳更好融入國家成長大局
完善港澳融入國家成長大局、同國內優勢互補、協力成長機制。支持港澳介入、助力國家普遍開放和今世化經濟體系建設，打造共建一帶一路性能平臺。深化國內與港澳經貿、科創配合關系，深化并擴張國內與港澳金融市場互聯互通。高質量建設粵港澳大灣區，深化粵港澳配合、泛珠三角區域配合，推動深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙、深港河套等粵港澳重大配合平臺建設。增強國內與港澳各領域切磋配合，完善便利港澳住民在國內成長和生涯棲身的政策舉措，增強憲法和根本法教育、國情教育，加強港澳同胞國家意識和愛國精力。支持港澳同各國各地域開展切磋配合。
第六十二章 推動兩岸關系和諧成長和祖國統一
堅定一個中國原理和九二共識，以兩岸同胞福祉為依歸，推進兩岸關系和諧成長、混合成長，高度警覺和斷然遏制臺獨劃清界限事件。
第一節 深化兩岸混合成長
完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受等同待遇的制度和政策，連續出臺實施惠臺利民政策舉措，讓臺灣同胞分享成長機緣，介入大陸經濟社會成長歷程。支持臺商臺企介入一帶一路建設和國家區域調和成長戰略。推動兩岸金混合作，支持相符前提的臺資企業在大陸上市。推動海峽兩岸行業配合區、平潭綜合試驗區、昆山深化兩岸行業配合實驗區等兩岸配合平臺建設。支持福建試探海峽兩岸混合成長新路，加速兩岸混合成長示范區建設。增強兩岸行業配合，打造兩岸共同市場，壯大中華民族經濟。
第二節 增強兩岸人文切磋
積極增進兩岸切磋配合和人員往來，加深互相懂得，促進互信認同。推進兩岸文化教育、醫療衛生等領域切磋配合，增進社會保障和公眾物質共享，支持兩岸附近或前提相本地區根本公眾辦事均等化、普惠化、方便化，增進兩岸同胞共同傳承和首創成長中華優秀傳統文化。增強兩岸下層和青少年切磋，勉勵臺灣年輕來大陸追夢、筑夢、圓夢。團結寬泛臺灣同胞共同反對臺獨劃清界限事件，維護和推進兩岸關系和諧成長，致力中華民族偉大再起。
第十九篇 增強安排實施保障
堅定黨的普遍領導，健全安排實施保障機制，更好實行執政機構職責，最大水平發憤各類主體的活力和創建力，形成普遍建設社會主義今世化國家的強盛合力。
第六十三章 增強黨中心會合統一領導
貫徹黨把方位、謀大局、定政策、促革新的要求，深入吸取貫徹習近平新時代中國特點社會主義思想，加強四個意識、堅持四個信心、做到兩個維護，不停提高政治評斷、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿到安排實施的各領域和全過程，確保黨中心重大決策配置貫徹落實。充裕施展普遍從嚴治黨帶領保障作用，把完善黨和國家監視體系融入安排實施之中。完善高下貫通、執行有力的結構體系，提高各級領導班子和干部安適新時代新要求抓革新、促成長、保不亂的政治本事和技術化程度。
發憤全社會介入安排實施的積極性，講究施展工會、共青團、婦聯等作用，充裕施展民主黨派、工商聯和無黨派人士作用，最大限度凝結全社會共識和氣力。構建安適高質量成長要求的內生啟發機制，健全啟發導向的績效評價評估機制和盡職免責機制，調撥寬泛干部獨特是下層干部的積極性、自動性、創建性。
第六十四章 健全統一安排體系
加速創設健全以國家成長安排為統治，以空間安排為根基，以專項安排、區域安排為支撐，由國家、省、市縣級安排共同構造，定位正確、界限清楚、性能互補、統一銜接的國家安排體系。
第一節 強化國家成長安排的統治作用
更好施展國家成長安排戰略導向作用，強化空間安排、專項安排、區域安排對本安排實施的支撐。依照本安排確認的國土空間開闢保衛要和解焦點工作，訂定實施國家級空間安排，為重大戰略工作落地提供空間保障。聚焦本安排確認的戰略焦點和重要工作，在科技首創、數字經濟、綠色生態、民生保障等領域，訂定實施一批國家級焦點專項安排，領會細化落實成長工作的時間表和路線圖。依據本安排確認的區域成長戰略工作，訂定實施一批國家級區域安排實施計劃。增強場所安排對本安排提出的成長戰略、重要目的、焦點工作、重大工程項目標貫徹落實。
第二節 增強安排銜接調和
健全目次清單、編輯存案、銜接調和等安排控制制度，訂定十四五國家級專項安排等目次清單，依托國家安排綜合控制信息平臺推動安排存案，將各類安排納入統一控制。創設健全安排銜接調和機制，報請黨中心、國務院批準的安排及省級成長安排報批前須與本安排進行銜接，確保國家級空間安排、專項安排、區域安排等各級各類安排與本安排在重要目的、成長方位、總體布局、重大政策、重大工程、危害防控等方面調和一致。
第六十五章 完善安排實施機制
增強對本安排實施的結構、調和和督導，創設健全安排實施監測考核、政策保障、評估監視機制。
第一節 落實安排實施義務
各地域、各部分要依據職責分工，訂定本安排涉及當地區、本部分的重要目的工作實施計劃。本安排確認的拘束性指標、重大工程項目和公眾辦事、生態環保、安全保障等領域工作，要領會義務主體和進度要求，合乎邏輯部署公眾物質，率領調控社會物質，確保如期辦妥。本安排提出的預期性指標和行業成長、組織調換等領域工作，重要依賴施展市場主體作用實現，各級執政機構要創建良好的政策環境、系統環境和法治環境。年度方案要貫徹本安排提出的成長目的和焦點工作，將本安排確認的重要指標分離納入年度方案指標體系，建置年度目的并做好年度間綜合均衡，合乎邏輯確認年度任務焦點。
第二節 增強安排實施監測考核
開展安排實施場合動態監測、中期考核和結算考核，中期考核和結算考核場合按步驟提請中心政治局常委會審議，并依法向全國人民典型大會常務委員會匯報安排實施場合，自覺承受人大監視。施展國家偵察機關和審計機關對推動安排實施的監視作用。安排實施場合納入各有關部分、場所領導班子和干部評價體系，作為改進執政機構任務的主要根據。需求對本安排進行調換時，由國務院提出調換計劃，報全國人民典型大會常務委員會批準。
第三節 強化政策協力保障
堅定安排定方位、財務作保障、金融為支撐、其他政策相調和，著力構建安排與宏觀政策調和聯意圖制。依照本安排目的工作、交融經濟成長形勢，合乎邏輯確認宏觀政策取向。堅定公眾財務遵從和辦事于公眾政策，加強國家重大戰略工作財力保障，增強中期財務安排和年度預算、執政機構投資方案與本安排實施的銜接調和，中心財務性資本優先投向本安排確認的重大工作和重大工程項目。堅定項目隨著安排走、資本和要素隨著項目走，根據本安排訂定重大工程項目清單，對清單內工程項目簡化審批核準步驟，優先保障安排選址、地盤供給和資本需要，單體重大工程項目用地需要由國家統一保障。
第四節 加速成長安排立法
堅定依法訂定安排、依法實施安排的原理，將黨中心、國務院關于統一安排體系建設和國家成長安排的規定、要和解行之有效的經歷做法以法條格式固定下來，加速出臺成長安排法，強化安排編輯實施的法治保障。
