編者按：1月26日，國務院報導辦公室舉辦報導發行會，工業和信息化部黨構造員、總工程師、報導講話人田玉龍介紹2020年工業和信息化成長場合，并與工業和信息化部報導講話人、運行監測調和局局長黃利斌，工業和信息化部報導講話人、信息通訊角子老虎機控制局局長趙志國就工業運行、5G、電動汽車等產業熱門答覆記者提問。
熱門一：工業運公價況
記者：上年面臨疫情的嚴重沖擊和復雜嚴格的內地外環境，我國的工業經濟在第一季度大幅降落后逐步覆原，請問如何評價全年工業運公價況？本年這種回升趨勢可否延續？
田玉龍：2020年面臨疫情沖擊和嚴格內地形狀勢，我們斷然貫徹黨中心、國務院決策配置，強化六穩舉措，落實六保工作，全心保障行業鏈、供給鏈的不亂，積極支持企業紓困，總體看工業經濟運行逐步覆原常態，重要有三個特色：
第一，工業經濟維持平穩覆原的態勢。制造業31個大類中的20個種別提升值實現增長，2020年前11個月規上企業利潤增長到達24，全年工業產能應用率到達745，說明平穩覆原的態勢是連續向好的。
第二，新興行業成長加速培養壯大。以高專業制造業為典型的新行業新動能逆勢增長，組織調換、動能轉換連續推動，高專業制造業同比增長到達71，高于整體工業43個百分點，智能化、升級型的新型產物維持快速增長，獨特是工業機械人、新能源汽車、集成電路、微型算計機器材產量增長對照快。
第三，政策落地助力企業脫困。2020年全年累計清償拖欠民營和中小企業賬款1865億元，這對企業生產經營局勢改良施展了主要作用。
2021年經濟形勢向好的同時也面對一些危害和挑釁。從有利的方面看，我們在以習近平同志為核心的黨中心堅強領導下，扎實做好六穩任務，普遍落實六保工作，確保各項舉措落地收效。獨特是黨的十九屆五中全提出的十四五安排和二○三五年前景目的建議，也為工業和信息化成長的謀篇布局指明晰方位，我們側重在行業專業高等化、行業鏈今世化高下功夫。
另有，充裕施展我國大肆市場的韌性和潛力，獨特是抗擊疫情的成績和復工復產堆積的經歷，將進一步施展完備的制造體系和強盛配套本事，增加行業的環球競爭力，增進工業經濟運行維持在合乎邏輯區間。當然也要看到挑釁春風險，一是外部環境依然嚴格，環球疫情和經濟下滑存在不確認、不不亂因素。二是內地總體處于覆原期，供需之間、產業之間的覆原還不平衡，企業獨特是中小企業經營難題依然存在。我們的工業平穩運行還存在不少包袱和挑釁。
熱門二：5G
記者：2020年中國5G跑出了中國速度，2021年5G成長的任務焦點有哪些？
趙志國：2020年，全年新建5G基站過份60萬個，實現所有地級以上都會5G網絡全蓋住；5G終端連結數衝破2億，多個產業抓住5G商用帶來的重大契機，加速行業數字化歷程；5G+工業互聯網項目過份1100個，5G+長途會診在19個省份的60多家醫療機構上線採用，5G+主動駕駛、5G+聰明電網、5G+長途教育等新模式新業態不停涌現。總體而言，5G賦能實體、造福社會、辦事人民的主要作用不停彰顯，正日益成為支撐經濟高質量成長的主要驅動氣力。
2021年是十四五期間的開局之年，工業和信息化部將焦點抓好三方面任務，推動5G更好賦能千行百業、展示千姿百態。
一是增加網絡蓋住本事。依照適度超前的原理，連續深化5G網絡建設配置，2021年方案新建5G基站60萬個，在實現地級以上都會深度蓋住的根基上，加快向有前提的縣鎮延長，率領場所執政機構加大對5G網絡建設的支持力度，進一步落實5G站址、用電等關連政策，通過推動5G虛擬專網等多種方式，按需做好工業、能源、交通、醫療、教育等焦點領域的網絡建設，實現更廣范圍、更多層次的5G網絡蓋住。
二是增加利用首創本事。培養5G+加強現實、5G+虛擬現實、沉醉式游戲等新興花費模式，推動5G融入康健、養老、家政等生涯辦事，不停加強人民群眾的牟取感和幸福感，加速應用5G專業改建傳統產業的網絡，優化生產流程，打造長途操控、質量檢測、智能物流等代表配景，助力企業降本提質增效，實現綠色節能成長。連續舉行綻放杯5G利用大賽、利用試點示范，增進優秀成績落地。優化利用成長環境。
三是增加行業根基本事。依據5G國際尺度R17、R18等版本的導入歷程，加速網絡切片、邊緣算計、5G加強等要害專業的研發和配置，加速定制化、經濟型5G芯片、模組、終端等要害產物和器件研發和行業化歷程，進一步加大行業短板弱項的攻關力度，保障供給鏈行業鏈的安全，連續結構開展5G毫米波實驗，超前策畫、體制布局行業前程成長。
熱門三：集成電路成長
記者：2020年我國芯片行業遇到到多重危機，目前看芯片產業的缺貨潮好像沒有緩解的眉目，請問工信部如何對待目前芯片產能連續緊缺的場合？是否會陰礙我國行業鏈、供給鏈的安全？將采取哪些政策舉措進行接應？
黃利斌：跟著社會智能化水平的不停增加，集成電路作為智能器材最要害的構造部門，需要連續繁茂，獨特是疫情動員了線上切磋需要，對數據中央辦事器和智能終端芯片的需要快速上升，環球重要集成電路制造生產線均顯露產能緊迫的場合，國務院于2020年8月印發實施了《新期間增進集成電路行業和軟件行業高質量成長的若干政策》。下一步，工信部將做好《若干政策》的落實任務，增進要素物質自由流動，營造公正公平的市場環境，支持內地線上 老虎機外企業加大投資力度，連續增加集成電路的供應本事。
記者：處在代價鏈中游的加工組裝企業立訊細緻近日遭到了美國337查訪。請問，我國在加工組裝環節邁向高附加值的過程中，是否也會面對芯片核心專業卡脖子的疑問，導致行業升級遲滯？
黃利斌：近日，美國企業向美國國際貿易委員會提出對我國立訊細緻等企業倡議337查訪申請，指控關連企業在美出口、入口或販售的特定電氣連結器和維持架及組件和下游產物侵略其專利，工信部對此高度注目。應當說，我國電子信息行業成長既有賴于本土企業的壯大、突起，也離不開有效的國際配合。作為行業主管部分，我們積極支持電子元器件和細緻加工企業高質量成長，我們斷然保衛常識產權，同時也反對濫用權力、打壓正常商務競爭的霸凌行徑。針對上述337查訪申請，關連企業已發行公告，并開展積極的接應。下一步，工信部將會同有關部分開導關連企業增強接應，維護好企業的正當權益。
熱門四：新能源汽車
記者：前一段時間，中國北方顯露了嚴冷天氣，電動車顯露了低溫趴窩場合，電池功能衰減趕快。工信部為此召開了電動車低溫採用疑問研究會，請問對這一疑問有哪些好的解決計劃？
黃利斌：比年來，跟著專業程度連續增加和配套環境的日益優化，新能源汽車受到越來越多花費者的承認，市場規模逐步擴張。與燃油車比擬，電動汽車具有節能減排、採用本錢低、維修護理便捷、動力性、操控性好等好處，但行業仍處于成長階段，還存在整車本錢偏高、充電不夠便捷等疑問，低溫環境功能降落也是疑問之一。重要體現在動力電池在低溫環境下顯露顯著的功能降落，電池容量衰減，續駛里程縮水，獨特是近期北方都會遇到寒潮氣溫驟降，疑問加倍凸顯，花費者對此也有一定反應。跟著專業程度的提高和控制政策的完善，新能源汽車低溫採用功能一定會牟取實際性增加。
電動汽車低溫採用疑問關乎寬泛花費者的切身益處，工信部本著以人民為中央的成長思想，結構整車和動力電池企業、產業機構、高校院所開展專業攻關，加速低阻抗成膜增添劑，全氣候電池等研發和行業化，增加電動汽車低溫行駛功能。近期，又結構召開了專家研究會，推進解決這一疑問。有幾項舉措：
一是要求汽車企業增強售后辦事，及時解決用戶訴求。結構產業機構增強科普宣揚，率領科學採用。
二是支持整車企業和電池生產企業增強專業攻關，增加電動汽車低溫行駛功能，改良用戶體會。
三是抓住研討訂定關連專業規范，加速推銷利用中國工況，領會低溫環境產物功能和專業要求網上老虎機，增強產物準入和生產一致性查驗。目前，焦點企業、產業機構已經積極舉動起來，發行寒冬用車指南，增配售后辦事氣力，布局科技攻關項目。
記者：《中歐普遍投資協約》顯示，中國將向歐洲企業鬆開在汽車領域的投資限制，并致力于新能源汽車的市場準入，這將對中國汽車產業產生奈何的陰礙？在加倍開放的市場前提下，中國車企應當如何增加自身的競爭力？
黃利斌：在汽車行業成長過程中，我們一直秉持開放成長的原理，可以說中國是全世界最為開放的汽車市場之一，幾乎所有著名國際汽車集團公司在中國都設有合資企業，且牟取了良好的回報和成長。依照中心進一步擴張開放的統一配置，我們于2018年中止了專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年中止了商用車外資股比限制，2022年將中止乘用車外資股比限制和老虎機 設計合資企業不過份兩家的限制，屆時汽車外資投資將普遍開放。
就擴張開放的陰礙而言，應當是機緣和挑釁并存。一方面，跟著環球范圍內汽車行業電動化轉型歷程的加速，國際著名汽車企業不停加大對華投資配合，有效推進了我國配套行業鏈的完善增加，增進了專業先進，動員了就業與經濟增長。我國企業也在與國際妙手過招的競爭中，增加了專業程度、磨煉了競爭才華，向市場交出了一份靚麗的答卷。另一方面，普遍鬆開外資投資限制后，市場競爭必定加倍劇烈，首創本事缺陷、安適本事較差的企業將會面對出局的危害，兼并重組、優越劣汰的歷程可能加速。
下一步我們將堅定環球化成長理念，與關連國家積極開展研發設計、貿易投資、尺度法紀等領域的切磋配合，共同維護汽車供給鏈不亂通暢，率領產業企業自動應變、苦練內功，開闢進步實用車型，增加專業首創本事，首創本事也將形成新成長格局。
熱門五：中小企業
記者：請問當前中小企業的運行局勢如何？下一步工信部將采取哪些新舉措進一步推進中小企業平穩康健成長？
田玉龍：依據國家統計局數據顯示，2020年1-11月，全國規模以上中小企業的利潤總額同比增長69，持續4個月累計正增長。下一步，工信部將依照黨的十九屆五中全會和中心經濟任務會議精力，堅持不移貫徹兩個絕不動搖。依據最近召開的國務院增進中小企業成長任務領導小組第七次會議，我們已經領會了后續任務規劃和配置。依照會議要求，我們環繞抓好政策體系、辦事體系、成長環境三個主要方面，著力解決緩和解中小企業融資難、融資貴的疑問，著力增強中小企業正當權益保衛的兩個焦點任務，緊盯中小企業首創本事和技術化程度增加的目的，支持中小企業發展為首創的主要發源地。重要表現在三個方面：
一是聚焦三個主要領域策畫，加速十四五增進中小企業成長安排編輯以及中小企業劃型尺度規定校訂，首要把頂層設計抓好。深入培養國家中小企業公眾辦事示范平臺和小型微型企業創業首創示范基地，這兩項任務前期打下了很好的根基，贏得了一些經歷。進一步健全中小企業志愿辦事體系，深入實施中小企業數字化、工業設計賦能專項舉動，深化中小企業成長環境第三方考核，優化成長環境。
二是在兩個焦點上求實效。試探企業行業政策和金融政策協力，落實完善金融惠企政策，獨特是聯盟財務部深化實施小微企業融資保證降費的獎補政策，推進金融機構施展金融科技作用，加大對小微企業信貸投放，擴張信譽貸、首貸和無還本續貸、中歷久抵押的蓋住面，減低融資本錢。上年我們已經發動了這項任務，功效還是對照顯著。增強國家中小企業成長基金的政策率領，做好優質中小企業的上市培養任務，獨特是要推進《保障中小企業款項付款規則》的落實落地，優化違約拖欠款註冊（投訴）平臺性能，保衛企業正當權益，創設長效機制。所以我們要在政策上、金融攙扶上、權益保衛高下功夫。
三是要增加一個目的。實施中小企業首創本事增加工程，通過三到五年的時間，動員孵化百萬家首創型中小企業，培養十萬家省級專精特新企業，遴選拔萬家小偉人企業。這也是我們的安排目的。使小偉人企業加速向單項冠軍企業、專項化企業成長，構建出老虎機台優質企業的梯度培養體系。研討實施支持小偉人企業成長政策，增加中小企業首創本事和技術化程度。
記者：黨中心、國務院高度珍視清除拖欠民營和中小企業賬款任務，工信部在2020年對此做了哪些任務？贏得了哪些成效？下一步，如何規范化解拖欠行徑？
黃利斌：工業和信息化部當真貫徹落實黨中心國務院決策配置，施展國務院減輕企業累贅部際聯席會議機制作用，敦促開導各地域、各有關部分扎實推動清欠任務。通過兩年多開展會合清欠舉動，到2020年12月底，已累計清償執政機構部分和大型國有企業拖欠民營企業和中小企業逾期欠款8500多億元。
歷時兩年多的清欠專項舉動贏得了階段性成效，解決了已往長年累積的欠款存量，創設了清欠任務關連的法條定章制度，但也要看到，拖欠疑問成因復雜，涉及不少系統機制上的疑問，在當前疫情沖擊和經濟面對下行包袱的形勢下，預防新增拖欠仍面對不少難題和挑釁。
下一步，工信部將會同有關部分依照黨中心、國務院的決策配置要求，堅定新成長理念，在鞏固前期清欠任務成績的根基上，聚焦落實《保障中小企業款項付款規則》，不停完善預防求和決拖欠中小企業賬款的長效機制，切實保衛中小企業的正當權益。有六個方面的措施：
一是加速落實《保障中小企業款項付款規則》，出臺落實規則實施細則和配套設法，將保障中小企業款項付款任務場合納入中小企業成長環境考核。二是嚴峻落實拘束懲戒舉措。對存在疑問的執政機構部分嚴峻落實限制舉措，強化國有企業拖欠行徑監視問責。三是增強防拖欠信譽體系建設，以信譽策略治理拖欠疑問，對逾期付款中小企業賬款的疑問進行紀實、共享、公示，并依法實施背約懲戒。四是推進市場化策略化解拖欠疑問，支持中小企業通過供給鏈單據貼現、尺度化單據等多渠道融資。五是推進拖欠賬款動態清零，對新發明的逾期拖欠賬款，要求各地域、各有關部分訂定策劃計劃，期限辦妥清償。六是做好拖欠疑問線索核實處置，訂定欠款投訴線索控制設法，健全欠款疑問線索轉辦平臺，創設重大疑問線索掛牌督辦制度。
熱門六：APP侵權
記者：近日，工信部傳遞了157款傷害用戶權益行徑的APP，包含有芒果TV、永輝生涯、遊戲動漫等，請問被傳遞的APP重要涉及哪些傷害用戶的行徑？整改的功效如何？下一步，工信部將采取奈何的處分和監管措施？
趙志國：近日，工信部傳遞了本年首批157款傷害用戶權益行徑的APP，重要涉及違規蒐集自己信息、違規採用自己信息，還有APP強制、頻繁、過度索取權限等幾個方面的突出疑問。我們要求關連APP應在1月29日前辦妥整改落實任務，后續部里會及時開展核對復檢等關連任務，對未按期辦妥整改的APP，依法依規采取公然傳遞和下架等關連處理舉措。
為了更好地保衛用戶權益，工信部采取了一系列舉措，尤其是采取了專項整治，贏得了積極的成效。上年重要采取了四項措施：
一是開展專項治理。從2019年發動，持續兩年開展專項舉動，焦點是整治APP等違規處置用戶自己信息、建置障礙頻繁騷擾用戶等四方面十大類疑問。從2019年到目前為止，我們一共實現對62萬款APP的專業檢測任務，責令2234款違規APP進行整改，公然傳遞了500款、下架了132款整改不到位、拒不整改的APP。
二是推進尺度訂定。結構產業氣力，推進《APP用戶權益保衛測評規范》以及《APP蒐集採用自己信息最小必須考核規范》系列尺度訂定任務。目前已辦妥27項關連尺度的訂定，并正式向社會發行。
三是強化策略的建設。積極利用關連專業，推進關連監測平臺建設，尤其是運用人工智能、大數據等新專業新策略，連續優化、高效推動全國APP專業檢測平臺建設。
四是增強產業自律。在前期部里結構11家互聯網企業向社會作出公然允諾的根基上，結構浙江等省通訊控制局推動場所互聯網企業作出公然允諾，增進產業的自律，樹立自己信息保衛的高壓紅線意識。
下一步，我們會進一步加強力度。總的來看，一定要維護用戶自己信息安全、數據安全，使花費環境實現基本性好轉。
熱門七：制造業高質量成長
記者：黨的十九屆五中全會提到，藏身新成長階段，貫徹新成長理念，構建新成長格局，來推進高質量成長。請問，工信部將如何正確掌握新階段、新理念和新格局，推進制造業高質量成長？
田玉龍：工信部將普遍貫徹落實黨的十九屆五中全精力，藏身新成長階段，貫徹新成長理念，構建新成長格局，要求工業和信息化體制在推進高質量成長、構建新成長格局方面進一步施展主力軍作用。為實現新四化、普遍建設社會主義今世化強國當好排頭兵和第一方陣，我們焦點在五個方面下功夫：
一是抓好安排先行，突出制造業焦點。在國家十四五安排總體編輯要求的開導下，工信部將加速訂定工業和信息化領域十四五系列安排，力爭早發行、早實施，勤奮打造一批進步制造業集群，策劃優化行業區域布局，與國家區域戰略親密交融，勤奮維持制造業比重不亂成長。
二是加強行業鏈供給鏈自主可控本事。緊緊環繞加速行業鏈供給鏈今世化具體的成長工作目的，以在要害時候不掉鏈子為底線，做好行業鏈的精確施策。策劃推動行業鏈供給鏈補短板、鍛長板任務，增強要害核心專業攻關，獨特是要在推動行業根基再造、行業專業升級方面精耕細作，培育更多獨門絕技，提高我們的行業核心競爭力。
三是加速制造業數字化轉型。以智能制造為主攻方位，加速推進新一代信息專業和制造業深度混合，推進制造業數字化、網絡化、智能化成長，培養成長辦事型制造新業態新模式，加速向行業鏈中高檔邁進。同時，加速5G和工業互聯網等新興根基設施建設，推進現有根基設施的數字化改建，加速新一代信息根基設施的利用生態。強力成長數字經濟，積極推動數字行業化和行業數字化的成長。
四是積極落實擴張內需的戰略。以首創驅動和高質量供應帶領和創建新需要，焦點抓好花費品三品戰略，支持超高清視頻、新型顯示等研發和利用升級，發動新一輪汽車下鄉事件，擴張信息花費和智能家電、智能終端等新型花費，進一步通暢內地大輪迴，吸收環球物質要素。同時，依托強盛內地市場，優化供應組織，積極拓展有效的投資新空間，擴張制造業器材除舊和專業改建投資，加速策畫一批需要帶領的重大行業項目，形成市場主導的投資內生增長機制。
五是繼續培養壯大一批優質企業。繼續落實好企業各項惠企穩企政策，獨特是對中小企業的攙扶政策，連續推進優化市場環境。加速完善優質企業梯度培養體系，支持大企業做優做強，培養一批行業鏈龍頭型鏈主企業。會同各場所執政機構強力攙扶一批專精特新小偉人企業和制造業單項冠軍企業，增進大中小企業、上中下游融通成長。（記者 徐恒）
